2022年第4期
（总第67期）
2022年12月10日
目 录
1、孙春兰：办好人民满意的教育
2、怀进鹏：为全面建设社会主义现代化国家贡献强大教育力量
3、吴岩：高等教育普及化，每一所高校都从“轮船”变成了“航母”
4、周洪宇：实施科教兴国战略 强化现代化建设人才支撑
5、石中英：从“六个必须坚持”看高质量教育体系建设
6、王元丰：强化现代化建设人才支撑
7、管培俊：科教兴国新征程，高等教育新使命
8、笔谈：推动高等教育高质量发展 全面支撑中国式现代化建设
编者按：中国共产党第二十次全国代表大会,是在全党全国各族人民迈上全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的关键时刻召开的一次十分重要的大会。党的二十大报告科学谋划了当前和今后一个时期党和国家事业发展的目标任务，是我们党团结带领全国各族人民在新时代新征程坚持和发展中国特色社会主义的政治宣言和行动纲领。党的二十大报告首次将教育、科技、人才工作进行“三位一体”统筹部署，强调“实施科教兴国战略、强化现代化建设人才支撑”“加快建设高质量教育体系”“全面提高人才自主培养质量”等重要论述为新时代高等教育发展和人才培养工作指明了前进方向。为持续深入学习贯彻、研究阐释党的二十大精神，本期《大发参考》，继续编发部分专家学者的文章、学习体会，以期为学校深入学习党的二十大精神、贯彻落实习近平总书记关于教育的重要论述提供参考。
办好人民满意的教育
教育是国之大计、党之大计。习近平总书记所作的党的二十大报告，通篇贯穿习近平新时代中国特色社会主义思想，描绘了全面建设社会主义现代化国家、实现第二个百年奋斗目标的宏伟蓝图，是我们党开启新时代新征程的政治宣言和行动纲领。报告从“实施科教兴国战略，强化现代化建设人才支撑”的高度，对“办好人民满意的教育”作出专门部署，凸显了教育的基础性、先导性、全局性地位，彰显了以人民为中心发展教育的价值追求，为推动教育改革发展指明了方向。
一、党的十八大以来我国教育面貌发生格局性变化
我们党始终坚持教育发展的人民立场，历来强调发展教育为了人民。新中国成立以来，我国教育事业用70多年时间走过西方发达国家几百年的历程，基本实现了中华民族千百年来学有所教、有教无类的教育理想，开辟了中国特色社会主义教育发展道路。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央把教育摆在优先发展的战略位置，习近平总书记就教育发表一系列重要论述，在全国教育大会上明确了“九个坚持”的顶层设计、思路原则和任务要求，深刻回答了关系教育现代化的重大理论和实践问题，丰富发展了党对教育的规律性认识，引领教育改革更加深化、教育公平和质量不断提升，教育事业取得历史性成就、发生历史性变革。
（一）教育普及水平显著提升。我国现有各级各类学校52.9万所，在校生2.9亿人，各级教育普及水平达到或超过中高收入国家平均水平。学前教育毛入园率达88.1%，义务教育巩固率达95.4%，历史性解决了长期存在的失学辍学问题，义务教育有保障全面实现。高中阶段教育毛入学率达91.4%，如期实现普及目标。高等教育毛入学率从2012年的30%提高至2021年的57.8%，进入普及化阶段。各级各类教育的加快普及，显著增强了我国教育的包容性、公平性、适应性。当前，我国接受高等教育的人口达2.4亿，新增劳动力平均受教育年限13.8年，为提升国民素质、推动社会主义现代化建设提供了有力支撑。
（二）现代教育体系更加完善。坚持职业教育与普通教育同等重要、协调发展，不断优化教育结构、学科专业结构、人才培养结构，建设学分银行，实现各类学习成果的认证、积累和转换，加快构建服务全民终身学习的教育体系。深化职业教育改革，推进产教融合、校企合作，稳步推进本科层次职业教育，满足不同学生成长需要。推进城乡义务教育一体化发展，全面实现县域基本均衡目标；高等教育坚持学术学位与专业学位分类发展，撤销和停招本科专业点近1万个、增设1.7万个，更好适应经济社会发展需求。我国与58个国家和地区签署学历学位互认协议，教育国际影响力稳步提升。
（三）人民群众教育获得感不断增强。针对入园难、入园贵问题，开展2万多所城镇小区配套园治理，增加普惠性学位416万个，2021年普惠园覆盖率87.8%，公办园在园幼儿占51.9%。针对群众反映的义务教育校内作业和校外培训负担过重问题，坚定不移推进“双减”，线下学科类培训机构压减95.6%，线上压减87.1%，学校课后服务全覆盖，大部分家长反映教育焦虑有所缓解。压实地方政府举办义务教育责任，2022年秋季学期新增公办学位628.4万个、购买民办学位756.2万个，保持民办义务教育合理结构。这些教育民生工程，进一步优化了教育生态，支撑了教育高质量发展。
（四）教育服务发展能力全面提升。10年来，我国大中专院校向经济社会主战场输送上亿名毕业生，继续教育每年为各行各业培训上亿人次。支持高校建设科技创新中心和平台，高校承担了全国60%以上的基础研究、80%以上的国家自然科学基金项目。加大基础研究支持力度，实施强基计划，77所高校建设288个基础学科拔尖学生培养基地，着力培养拔尖人才。连续举办七届中国国际“互联网+”大学生创新创业大赛，直接或间接创造就业岗位591万个。3年来高职累计扩招413万人，现代制造业、战略性新兴产业和现代服务业新增从业人员70%以上来自职业院校。统筹教育资源主动服务东北振兴和雄安新区、粤港澳大湾区、海南自贸区建设，为区域和国家发展作出重要贡献。
（五）教育优先发展得到有力保障。国家财政性教育经费投入占国内生产总值比例连续10年不低于4%，是财政一般公共预算的第一大支出，巩固了教育优先发展的战略地位。“全面改薄”改善了832个脱贫县办学条件，99.8%的义务教育学校办学条件达到基本要求。学生资助政策体系覆盖各个学段，营养改善计划惠及3700万农村学生。“特岗计划”为中西部乡村学校补充103万名教师，“优师计划”每年为中西部欠发达地区定向培养1万名左右本科层次师范生。义务教育教师平均工资收入不低于当地公务员，教师的周转住房、职称评聘、职业发展等持续改善，全社会尊师重教的氛围更加浓厚。
教育面貌的格局性变化，根本在于党对教育工作领导的全面加强，领导体制和工作机制更加完善，有力保证了教育改革发展的正确方向。通过加强教育系统党的建设，深化思政课改革创新，当代学生思想主流积极健康向上，热爱党、热爱祖国、热爱人民，发出了“请党放心、强国有我”的青春誓言，充分表明他们是值得信赖、可以寄予厚望的一代。
二、办好人民满意教育的总体思路
当前，世界百年未有之大变局加速演进，中华民族伟大复兴进入不可逆转的历史进程。党的二十大报告明确了新时代新征程党和国家所处的历史方位，对以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴作出一系列重大部署。推动经济社会发展、提高综合国力和国际竞争力，归根结底要靠人才。教育是提高人民综合素质、促进人的全面发展的重要途径，是民族振兴、社会进步的重要基石，是对中华民族伟大复兴具有决定性意义的事业。强国必先强教，中国式现代化需要教育现代化的支撑。在新的起点上，教育工作要深入贯彻习近平总书记关于教育的重要论述，全面落实党的教育方针，坚持为党育人、为国育才，遵循教育规律和人才成长规律，顺应社会主要矛盾的变化，以高质量发展为主线，以深化教育改革为动力，以凝聚人心、完善人格、开发人力、培育人才、造福人民为目标，健全学校、家庭、社会育人机制，培养德智体美劳全面发展的社会主义建设者和接班人，加快建设教育强国、办好人民满意的教育。
（一）坚持立德树人的根本任务。习近平总书记强调，“我国是中国共产党领导的社会主义国家，这就决定了我们的教育必须把培养社会主义建设者和接班人作为根本任务，培养一代又一代拥护中国共产党领导和我国社会主义制度、立志为中国特色社会主义奋斗终身的有用人才。”培养什么人，是教育的首要问题。这是思考和谋划教育工作的逻辑起点，也是丝毫不能偏离的政治方向。青少年是价值观形成和塑造的关键时期，党的教育方针始终强调德育为先。要从学生身心特点和思想实际出发，持续深化思想政治理论课改革创新，用习近平新时代中国特色社会主义思想铸魂育人，推进思政课程和课程思政同向同行，把思想政治教育“小课堂”与社会“大课堂”贯通起来，提高思想政治教育的亲和力和针对性。人才培养是育人和育才相统一的过程，教育传授学生的不仅是知识，更重要的是价值观塑造、能力锻造、人格养成。教育无论发展到什么程度，第一位的是立德树人，引导学生树立正确的世界观、人生观、价值观，教会学生有能力、有责任、有爱心，全面发展、学有所长，培养出党和国家需要、对社会有用的人。
（二）坚持科学的教育理念。习近平总书记强调，“素质教育是教育的核心，教育要注重以人为本、因材施教，注重学用相长、知行合一”，“促进学生德智体美劳全面发展”。教育理念是教育实践的先导。教育是一门科学，兴教办学、人才成长有客观的规律。中华民族历来有崇文重教的优良传统，积累了丰富的教育经验和智慧，如有教无类、因材施教、循序渐进、温故知新、教学相长等。要坚定教育自信，弘扬我国优秀教育传统，吸收借鉴国际先进经验，构建德智体美劳全面培养的教育体系，深化体教融合，发挥劳动教育的育人功能，提升学生综合素质。适合的教育是最好的教育。每个学生的禀赋、潜质、特长不同，学校要坚持以学生为本，注重因材施教，探索多样化办学，对在某些方面确有专长的学生，通过个性化指导、兴趣小组等灵活教学管理方式进行重点培养；对学习困难的学生，用心发现他们的长处、耐心施教，使教育的选择更多样、成长的道路更宽广，努力让每个学生都有人生出彩的机会。树立科学的教育理念是一个长期的过程，需要学校、家庭、社会持续不懈的努力，守正笃实、久久为功，促进学生身心健康成长。
（三）坚持教育事业的公益属性。习近平总书记强调，要“坚持教育公益性原则，把教育公平作为国家基本教育政策”。教育事关国民素质提升和国家未来发展，是重要的公共服务。我国教育法规定，“教育活动必须符合国家和社会公共利益”。在保证公益性的前提下，政府以外的民办教育机构提供教育服务，对于扩大学位供给、满足多样教育需求来说是有益的。但良心的行业不能变成逐利的产业，更不能让资本在教育领域无序扩张，加重群众负担，破坏教育生态。近年来推进“双减”工作、规范民办义务教育，同时大力发展普惠园、推进义务教育城乡均衡、保障随迁子女入学、开展控辍保学，都是坚持教育的公益性。教育公平是社会公平的重要基础，既在于均等化的基本公共服务，更体现在教育机会、资源配置、制度政策的公平。促进教育公平不是削峰填谷，关键在补齐短板、提高质量，办好每一所学校、教好每一个学生。数字化线上教育是学校教育和课堂教学的补充和延伸，我国城乡学生共享全国名师、名家、名校、名课资源，扩大了优质教育资源覆盖面，促进了教育均衡发展。教育是国计、也是民生。各级政府要承担起责任，该投入的必须投入，保障义务教育的公益性，平衡好公办教育和民办教育、政府责任和社会责任，将教育改革发展与解决现实问题结合起来，让教育发展成果更多更公平惠及全体人民。
（四）坚持教育质量的生命线。人民满意的教育必定是高质量的教育。习近平总书记强调，“要深化教育教学改革，强化学校教育主阵地作用，全面提高学校教学质量”。我国人均国内生产总值已超过1.2万美元，教育正加快从“有学上”向“上好学”转变，进入全面提高质量的内涵发展阶段。提高教育质量是一个系统工程，涉及教育观念、教育体制、教学方式的全方位调整，需要做到老师“教好”、学生“学好”、学校“管好”三位一体。义务教育阶段是国民教育的重要基础，是重中之重，近年来重点抓教学改革、课程质量提升，倡导启发式、体验式、互动式教学，培养孩子的良好品行、动手能力、创新精神和人文素养。高等教育是国家发展水平和潜力的重要标志，坚持以“双一流”建设为牵引，强化本科教育，落实教授为本科生上课的规定，同时严格学校管理，让不合格的学生毕不了业，形成鲜明的质量导向。职业教育优化类型定位，突出职业教育特点，促进提质培优，推动教师教材教法改革，实践性教学课时占总课时一半以上。牢固树立教育质量观，把促进人的全面发展、适应国家社会需要作为衡量教育质量的标准，以提高教育质量为导向完善管理制度和工作机制，统筹教育发展的规模、结构、效益，把资源配置和学校工作重心集中到教育教学上来，全面提高各级各类教育的质量。
三、新时代新征程办好人民满意教育的重点任务
党的二十大报告对办好人民满意的教育作出新的重大部署，要采取更加有力的举措，把党的二十大报告提出的各项任务落到实处，努力发展具有中国特色、世界水平的现代教育。
（一）加强党对教育工作的领导。党的领导是办好教育的根本保证。要以党的政治建设为统领，全面加强教育系统党的建设，坚持和完善党委领导下的校长负责制，改革创新学校思想政治理论课，把教育系统建设成为坚持党的领导的坚强阵地。深入推进依法治教、依法治校，完善教育治理体系、提高教育治理能力，赋予学校更多办学自主权，激发学校发展活力。各级党委和政府要为学校办学安全托底，解决学校后顾之忧。
（二）加快建设高质量教育体系。各级各类教育要适应人民期盼和发展需求，巩固提升普及水平，更加注重高质量发展。学前教育要多渠道增加普惠性资源，全面提升科学保教水平。义务教育要落实“五育并举”要求，加快义务教育优质均衡发展和城乡一体化，优化区域教育资源配置。要坚持高中阶段学校多样化发展，加强县域普通高中建设。高等教育要促进内涵式发展，鼓励高校在不同定位上办出特色、争创一流，加强基础学科、新兴学科、交叉学科建设，加快建设中国特色、世界一流的大学和优势学科，全面提高人才自主培养质量。要优化职业教育类型定位，深入实施中职、高职办学条件达标工程，推动高职提质培优，稳步发展本科职业教育，推进职普融通、产教融合、科教融汇，培养更多应用型、技能型人才。
（三）深化教育领域综合改革。教育关乎公平与效率、规模与质量、国家需要与个人期望，涉及思想观念、利益调整，要发挥关键领域改革的作用，带动育人方式、办学模式、管理体制、保障机制等综合改革。学校的职责归根结底是教书育人，要推动办学治校坚守育人的本源，坚决破除唯分数、唯升学、唯文凭、唯论文、唯帽子，完善学校管理和教育评价体系。深化考试招生制度改革，完善自主招生、特才特招等选拔机制，更好发挥“指挥棒”作用。要发挥学校育人主阵地作用，持续优化教育教学秩序和综合育人环境，巩固拓展“双减”成果，防止反弹。稳步推进民办义务教育治理，落实“公民同招”和免试就近入学，引导规范民办教育发展。教育督导改革要重点完善常态化监测，强化结果运用和问责机制。同时，要坚持以开放促改革、促发展，加强国际教育交流合作，拓展全方位、多层次、宽领域的教育对外开放格局，不断增强我国教育的国际影响力和竞争力。
（四）加强教师队伍建设。没有高水平的教师，就谈不上高质量的教育。要深入实施新时代基础教育强师计划，加强师德师风建设，培养高素质教师队伍，弘扬尊师重教社会风尚。推动政策、资源、投入进一步向教师倾斜，引导师范院校坚持“师范为本”、以培养教师为主业，支持高水平综合大学开展教师教育，保证教师队伍有充足的师资来源，加快补充思想政治、音体美等学科教师。深入推进义务教育学校教师“县管校聘”管理改革，加大对乡村教师的倾斜支持，完善城镇优秀教师、校长向乡村学校、薄弱学校交流轮岗的激励机制，扩大中小学中高级岗位比例，提高教龄津贴标准，吸引和激励更多优秀人才长期从教、终身从教。
（五）着力完善保障条件。教育优先发展是党和国家的重大战略，体现在经济社会规划优先安排教育发展、财政资金优先保障教育投入、公共资源优先满足教育和人力资源开发需要等方面。要健全财政教育投入机制，全面落实各级政府支出责任，确保国家财政性教育经费投入占国内生产总值比例不低于4%。不断优化经费支出结构，健全各级教育生均标准，完善覆盖全学段学生资助体系，把新增教育经费更多用在教师队伍建设和教学设施改善上，提高教育经费使用效益。加强教材建设和管理，加大国家通用语言文字推广力度，推进教育数字化，全方位奠定教育发展基础，不断提高人民群众对教育的满意度。
为全面建设社会主义现代化国家贡献强大教育力量
百年大计，教育为本。习近平总书记在党的二十大报告中强调“教育、科技、人才是全面建设社会主义现代化国家的基础性、战略性支撑”，首次将教育、科技、人才一体安排部署，赋予教育新的战略地位、历史使命和发展格局。教育系统要自觉提高政治站位，深刻把握我国教育发展的历史方位，加快建设教育强国，加快打造教育、科技、人才共同体，助力世界重要人才中心和创新高地建设，为全面建设社会主义现代化国家奠定坚实的人才基础、提供有力的战略支撑。
打造国家战略科技力量 加强高水平研究型大学建设
习近平总书记强调，高水平研究型大学要把发展科技第一生产力、培养人才第一资源、增强创新第一动力更好结合起来，发挥基础研究深厚、学科交叉融合的优势，成为基础研究的主力军和重大科技突破的生力军。党的十八大以来，随着“双一流”建设扎实推进，高水平研究型大学龙头作用彰显，创新资源加速汇聚，创新能力不断提升，初步形成层次清晰、布局合理、支撑有效的科研平台体系。在全国基础研究和重大科研任务、国家重大实验室建设、国家级三大科技奖励项目中，高校参与比重和贡献份额均超过60%，国家自然科学基金项目80%以上由高校承担，一批具有标志性意义的重大科技成果在高校涌现，有力支撑加快实现高水平科技自立自强。当前，全球科学研究范式和科研组织范式正在发生深刻变革，为我们提供了变道超车的难得历史机遇。教育系统要切实增强使命感、责任感，深刻认识高校作为科技第一生产力、人才第一资源、创新第一动力重要结合点的独特作用，坚持以服务国家战略需求为导向，积聚力量加强原创性引领性科技攻关，加快实现基础研究和关键核心技术的重大突破，努力开辟发展新领域新赛道，主动塑造发展新动能新优势，努力成为贯彻新发展理念、构建新发展格局、推动高质量发展的先导力量、战略力量。
打造国家战略人才力量 全面提高人才自主培养质量
习近平总书记指出，中国是一个大国，对人才数量、质量、结构的需求是全方位的，满足这样庞大的人才需求必须主要依靠自己培养，提高人才供给自主可控能力。党的十八大以来，教育系统坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想铸魂育人，全面落实立德树人根本任务，实施“强基计划”、国家关键领域急需高层次人才培养专项等重大项目，集聚了全国超过40%的两院院士、近70%的长江学者和国家杰出青年科学基金获得者，成为识才、聚才、育才、用才的重要平台。面向未来，要坚持为党育人、为国育才，把战略人才力量建设作为重中之重，全面提高人才自主培养质量，着力造就拔尖创新人才，坚定不移走好人才自主培养之路。要加强基础学科人才和卓越工程师培养，突破常规、积极作为，着力推进课程、教材、教师和实践条件建设，有针对性地加强科学教育、工程教育。要加强哲学社会科学人才培养，加快推进构建中国自主的知识体系，在研究解决事关党和国家全局性根本性关键性问题上拿出真本事、取得好成果。要聚天下英才而用之，着力健全人才引进和有利于各类人才脱颖而出、发挥作用的制度体系，大力弘扬科学家精神，培养更多战略科学家、科技领军人才和创新团队，加大对青年科技人才的支持力度，造就大批德才兼备的高素质人才，筑牢国家和民族长远发展大计。
加快建设高质量教育体系 夯实教育、科技、人才强国基础
党的十八大以来，我们在幼有所育、学有所教上持续用力，建成世界上规模最大的教育体系，教育普及水平实现历史性跨越。目前，我国教育普及程度总体上稳居全球中上收入国家行列，其中义务教育和学前教育普及程度达到高收入国家平均水平，高等教育进入国际公认的普及化阶段。迈上以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴新征程，国家重大战略深入实施、经济社会创新发展和人民生活水平不断提高，对教育高质量发展提出新要求。党的二十大对加快建设高质量教育体系作出新的重大部署。下一步，教育系统要主动识变应变求变，加快建设教育强国，办好人民满意的教育，充分发挥教育的基础性、先导性、全局性作用。要坚持以人民为中心发展教育，加快建设高质量教育体系，发展素质教育，促进教育公平，优化区域教育资源配置，着力解决人民群众急难愁盼的教育问题。要系统提高教育发展效能，统筹职业教育、高等教育、继续教育协同创新，优化职业教育类型定位，加快建设中国特色、世界一流的大学和优势学科。要着力增强教育发展动能，以教育评价改革为牵引，统筹推进育人方式、办学模式、管理体制、保障机制改革，深入实施教育数字化战略行动，建设全民终身学习的学习型社会、学习型大国，为加快实现高水平科技自立自强、全面建设社会主义现代化国家作出新的更大贡献。
（本文刊发于《光明日报》2022年11月30日04版）
高等教育普及化，每一所高校都从“轮船”变成了“航母”
党的二十大报告主题鲜明、思想深邃、内涵丰富，科学谋划了未来5年乃至更长时期党和国家事业发展的目标任务、大政方针，对于引领时代、开创未来具有重大理论意义和实践意义。今天一读分享的这篇文章是教育部高等教育司司长吴岩对二十大报告的解读。吴岩司长强调高等教育作为科技第一生产力、人才第一资源、创新第一动力的重要结合点，要在实现中国式现代化的历史进程中发挥龙头作用，全面把握高等教育发展的基本形势，准确作出基本判断，抓好根本质量、整体质量、服务质量，打造中国范式，高质量完成基本任务，加快改革创新发展，率先建成高等教育强国。
党的二十大是在世情处于激荡严峻复杂局面，国情迈上实现民族伟大复兴新征程的关键时刻召开的一次十分重要的大会。二十大报告主题鲜明、意蕴深远，是百年大党总结过去、开辟未来，踏上新征程、实现新使命的宣言书。
一、永不停歇的奋斗精神、永无止境的创新精神
作为一名教育工作者，二十大报告给我的最强烈感受有两个：奋斗、创新！
（一）二十大报告通篇充满了永不停歇的奋斗精神
报告开篇就开宗明义要求全党同志做到“三个务必”：“全党同志务必不忘初心、牢记使命，务必谦虚谨慎、艰苦奋斗，务必敢于斗争、善于斗争，坚定历史自信，增强历史主动”。归纳起来就是奋斗！报告中篇在全面总结十年所取得的伟大成就后，强调指出之所以取得如此成就的最重要最关键的是“三个出来”：“新时代的伟大成就是党和人民一道拼出来、干出来、奋斗出来的”。归纳起来也是奋斗！在报告最后结语中，报告再一次提出“三个牢记”：“牢记空谈误国、实干兴邦，坚定信心、同心同德，埋头苦干、奋勇前进”。归纳起来还是奋斗！过去的成就是奋斗出来的，今后的胜利同样还要靠奋斗！正像小平同志所讲，世界上的事情都是干出来的，不干，半点马克思主义都没有！
（二）二十大报告全面体现了永无止境的创新精神
报告全面体现了思想创新、理论创新、行动创新、报告体例结构创新、报告语言文字清新。一是从党和国家全局的角度来看。①报告提出过去十年伟大成就的16条新结论。包括党的理论创新、党的领导作用、经济建设、战略部署、国际比较、国家治理、对外开放、民主政治建设、文化建设、民生建设、生态建设、安全建设、军队建设、港澳台工作、外交工作、从严治党工作等。②报告提出新时代新征程的使命任务，就是以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴。提出中国式现代化的五大主要特征、九大本质要求、两步走战略安排、四种思想准备、五项重大原则。二是从教育事业的角度来看。①报告把教育、科技、人才单列成为一个新板块，这是全面落实教育是国之大计、党之大计，教育具有基础性、先导性、全局性地位和作用的认识定位。报告这种体例结构的创新反映了教育在党和国家全局工作中战略摆布的一种新升华，强调教育不仅是民生，还是国计，教育事关全局、影响全局，一定程度上决定全局。报告这样的体例结构创新，让中国教育发展的精神为之一振，面貌焕然一新。②在实现中国式现代化新征程中，高等教育作为科技第一生产力、人才第一资源、创新第一动力的重要结合点，角色不可替代、作用不可或缺，必须加快改革创新发展，全面提高人才自主培养质量，着力造就拔尖创新人才，以高质量发展全面服务支撑中国式现代化。
二、实现中国式现代化是新时代的国家命题
（一）全面把握中国式现代化主要特征和核心要义
报告把以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴作为新时代新征程中国共产党的使命任务。全面系统阐述了中国式现代化的深刻内涵、主要特征、本质要求、战略安排、世界意义。
1.把握中国式现代化的主要特征。一是人口规模巨大。目前发达国家的全部人口加起来不超过10亿人，而我国有14亿多人口。实现中国式现代化覆盖的人口相当于3个欧盟人口、4个美国人口、10个俄罗斯人口，是人类历史上从未有过的人口大国的现代化。二是全体人民共同富裕。共同富裕是社会主义的本质要求，中国式现代化是全体人民共同走向现代化。三是物质文明和精神文明相协调。中国式现代化追求的不仅是物质上的富足，还有精神上的富有，是物质与精神相协调的现代化。四是人与自然和谐共生。中国式现代化采取的是环境友好、资源节约、绿色低碳的新型发展模式，要建设的是人与自然和谐共生的现代化。五是走和平发展道路。西方国家的现代化是通过战争武力殖民瓜分世界、掠夺资源、打压牺牲别国发展的非和平道路，而中国式现代化走的是既发展自身、又造福世界的现代化之路。
2.把握中国式现代化的核心要义。一是中国式现代化既要有国际可比性，也要有中国制度特色、文化特点、价值特性。中国式现代化要有各国现代化的共同特征，也就是要有国际可比性，中国式现代化要能和发达国家经济科技文化教育发展水平具有硬指标的可比性，不能有意忽视、弱化、虚化这些重要的可比性标准。中国式现代化要坚持中国特色社会主义的制度特色、坚持中华民族源远流长的文化特点、弘扬社会主义核心价值观的价值特性。二是中国式现代化既要服务于中华民族伟大复兴，也要为创造人类文明新形态作出中国贡献。当前，我国的经济总量稳居世界第二，制造业规模、外汇储备稳居世界第一，一些关键核心技术实现突破，进入了创新型国家行列。我们的自信心、自豪感、自主性越来越强，我们更加成熟、更加从容、更加淡定，我们不仅有能力把中国的事情办好，我们还可以更加积极主动为世界贡献中国经验、中国方案，可以为人类文明提供现代化的新范式，让发展中国家在发展中更多分享实现现代化的新选择。三是中国式现代化既是一个目标，也是一个过程，会随着时代的发展而不断迭代。随着经济发展和科技进步，现代化的定义会不断发展、内容会不断丰富，标准会不断提高，目标会不断迭代。如20世纪50年代电灯电话、楼上楼下就是现代化，10多年前2G、3G技术是最先进的，而现在5G在中国已经得到了广泛使用，10年后6G或6G+的使用也会再一次改变我们的生活。四是中国式现代化是需要我们这一代人和下一代人接续奋斗的国家命题。报告提出现代化强国建设的两步走战略安排：到2035年基本实现现代化；到本世纪中叶建成现代化强国。我国已经踏上实现第二个百年奋斗目标的赶考之路，以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴是历史之选、时代之选和人民之选，从任务上讲，这是一个国家命题；从时间上讲，需要两代人的接续奋斗。
（二）实现中国式现代化必须率先实现中国式教育现代化
习近平总书记强调指出，教育是国之大计、党之大计，具有基础性、先导性、决定性地位和作用。今天，没有哪一项事业像教育这样，影响甚至决定着接班人问题，影响甚至决定着国家长治久安，影响甚至决定着民族复兴和国家崛起。党的二十大报告开辟“实施科教兴国战略，强化现代化建设人才支撑”的独立板块，强调要坚持教育优先发展、科技自立自强、人才引领驱动，加快建设教育强国、科技强国、人才强国，坚持为党育人、为国育才，全面提高人才自主培养质量，着力造就拔尖创新人才，聚天下英才而用之。这正是全面贯彻落实习近平总书记关于教育、科技、人才重要论述的具体体现。
建设教育强国是中华民族伟大复兴的基础工程，必须把教育事业放在优先位置。《中国教育现代化2035》明确提出到2035年迈入教育强国行列，这个时间安排比本世纪中叶建成社会主义现代化强国早了15年左右。这充分表明，一是教育现代化是中国式现代化的重要组成部分。二是优先发展教育，率先实现教育现代化又是实现中国式现代化的基础支撑和动力引领。也就是要实现中国式现代化必须率先实现中国式教育现代化。这也决定了建设中国式现代化，中国教育必须给予全面应答，基础教育、职业教育、高等教育都要承担起相应的责任，学科专业、教育教学、课程教材、评价体系等都要作出相应的调整。教育发展要按照教育规律办事，同时，教育自身发展的小逻辑要主动服务服从于国家经济社会发展的大逻辑。
（三）实现中国式教育现代化高等教育要发挥龙头作用
习近平总书记强调指出，高等教育发展水平是一个国家发展水平和发展潜力的重要标志。我们对高等教育的需求比以往任何时候都更加迫切，我们对科学知识和卓越人才的渴求比以往任何时候都更加强烈。高等教育是整个教育体系的高端和龙头。高等教育发展高度某种程度上代表着、决定着国家发展的高度。高等学校承载着人才培养、科学研究、社会服务、文化传承创新、国际交流合作等重要功能，是国之战略重器。强大的高等教育是一个国家经济硬实力、文化软实力、影响巧实力、技术锐实力、科学元实力的关键推动力、主要贡献者和重要发源地。没有哪一个国之重器可以与高等教育的战略分量相提并论。中国高等教育在实现中国式现代化中扮演着不可替代的战略角色，发挥着举足轻重的战略作用。
三、加快新时代高等教育改革创新发展
二十大报告对教育、科技、人才工作的最新摆布、最新部署，为进一步加快高等教育改革创新发展提供了前所未有的政策支持和难得的历史机遇。要抓住历史新机遇，作出历史新贡献，打开高等教育发展的新天地，关键是高等教育要练好内功，把高等教育自身的工作做好做到位。当前和今后一段时期，我们要做好三项基本工作。一是全面把握高等教育发展的基本形势；二是准确作出高等教育发展的基本判断；三是高质量完成高等教育发展的基本任务。
（一）全面把握高等教育发展的基本形势
1.全球高等教育规模扩张速度进一步加快。从1980年至2020年，世界高等教育规模从5000万人增加到2.4亿人，40年间增加了3.8倍。尤其是2000年到2020年，世界高等教育规模从1亿人增加到2.4亿人，增加了1.4亿人，远超1980—2000年间的增速，全球高等教育在学规模扩张速度进一步加快。
从1980年至2020年，中国高等教育规模从114.4万人增加到4183万人，40年间增加了近36倍，是世界平均速度的9.5倍。从占比上来看，1980年中国高等教育仅占世界高等教育总规模的2.3%，2020年占比已经提升至17.4%，40年间中国高等教育在世界占比提高了6.6倍。
没有一定数量的质量是没有意义的质量。中国高等教育规模的快速增长，为中国发展带来了一系列重大改变。一是改变了中国劳动者的整体素质。中国新增劳动力受教育年限达到13.8年，新增劳动力接受高等教育比例达到50.9%。二是改变了中华民族的民族素质。中国接受高等教育的人口达到2.18亿，极大改变了国民文化素质、科技素质、文明素养。三是夯实了中国从人口大国到人力资源强国的基础。中国人力资源开发水平居世界第一。四是提高了中国高等教育在世界上的影响力和话语权。中国高等教育在学总规模达到4430万人，高等学校共计3012所。巨大体量和办学水平、培养质量的快速提高，中国高等教育在世界高等教育发展中的影响力和话语权越来越大。
2.世界高等教育格局开始发生深刻变化。进入21世纪的前20年，以北美和欧洲区域为主导的世界高等教育发展格局在悄悄发生变化。首先表现在区域高等教育规模的位次和占比已经发生格局性的变化。2000—2020年，北美和欧洲占世界高等教育规模的比重从40%下降到21%。同期，东亚和东南亚地区高等教育占世界高等教育规模的比重从24%上升到33%，开始成为全球高等教育在学规模第一大区域。泰晤士高等教育2023年世界大学排名，东亚的日本上榜大学117所，中国上榜100所（包括香港5所），合计217所，已经开始具有可以抗衡美国（177所）和英国（103所）上榜合计280所的能力，开始成为世界高等教育第一梯队国家。世界高等教育规模的中心已经转移到亚洲，高等教育水平的绝对中心地位也开始发生动摇，亚洲开始成为重要中心之一，而且这种向东亚发展的势头还在继续强化。按照世界高等教育中心的转移将带来世界科技中心的转移，世界科技中心的转移将带来世界经济中心的转移的发展规律，21世纪中叶前将一定会迎来“亚洲时代”。
3.世界高等教育向普及化深入发展。从毛入学率看，世界高等教育毛入学率从2000年的19.1%增长到2020年的40.2%，增长了1.1倍，显著高于1980—2000年的增幅54%。同期，中国高等教育毛入学率由12.5%增至54.4%，增长3.35倍，增速是世界平均速度的3倍多。2019年，中国高等教育毛入学率达到51.6%，正式迈入高等教育普及化发展阶段。2021年毛入学率又进一步提升到57.8%。高等教育普及化并非简单地表现为规模数量的提高，更为重要的是高等教育的形态、性质、内涵、标准、作用等方面都会产生一系列质性变化。
4.重塑世界高等教育发展新路径正在成为国际共识。在跨世纪的24年里，联合国教科文组织共举办了三届世界高等教育大会，成为世界高等教育改革创新发展的重要风向标。1998年在巴黎召开了第一届世界高等教育大会。会议发布了《21世纪的高等教育：愿景和行动》宣言，指出“21世纪将是更加注重质量（Quality）的世纪。”重视质量成为21世纪世界高等教育的时代命题。2009年在巴黎召开了第二届世界高等教育大会。会议发布了《高等教育与研究在促进社会变革和发展方面的新活力》公报，大会的主题是质量保障（Quality Assurance），要求建立高等教育质量保障体系，在大学里形成一种质量文化。2022年5月在巴塞罗那召开了第三届世界高等教育大会。大会发布了《超越极限：重塑高等教育的新路径》，大会的主题是“重塑高等教育，实现可持续未来”。
第三届世界高等教育大会聚焦三个关键词：超越极限（Beyond Limits）、新路径（New Ways）、重塑（Reinvent）。“超越极限”就是要跳出教育看教育，就是高等教育发展自身的小逻辑要服务服从社会经济发展的大逻辑，要超越高等教育的“围墙”，打破区域间的、学校间的、学科专业间的、教育形态间的壁垒。“新路径”就是要打破原有的路径依赖，强调探索和创新。中国高等教育这几年正在推进的数字化战略、“四新”建设、创新创业教育改革等，就是打破这种路径依赖和固有发展模式的很好的例子。“重塑”就是要建立高等教育发展的新范式。这三个关键词归结起来就是创新发展。改革创新是中国高等教育高质量发展的根本动力和第一要务，也与第三届世界高等教育大会的主题高度契合。
结合我国的情况来看，1998年第一届世界高等教育大会提出注重质量是时代命题时，当时我国高等教育仍然处于高等教育初级阶段——精英化阶段，扩大规模是当时中国高等教育发展的头等大事，距世界高等教育发展主题差距较大。2009年第二届世界高等教育大会提出质量保障主题时，我国制定了“五位一体”高等教育质量保障体系，全方位开展合格评估、审核评估、专业认证和国际实质等效的质量互认，已经赶上了世界高等教育发展脚步，与世界大会倡导的主题开始同频共振了。2022年召开第三届世界高等教育大会提出重塑高等教育发展新路径时，中国高等教育不仅实现了全面并跑，并且在一些新领域和重要工作中开始在世界上领跑了。
5.中国高等教育进入普及化发展阶段。1978—2020年，我国高等教育在学总人数年均增长率达到7.2%，居世界第一。2021年，中国高等教育在学人数达到4430万、位居世界第一，高等教育毛入学率达到57.8%，进入了世界公认的普及化发展阶段。我国高等教育的普及化具有以下四方面特征。
一是多样化。进入普及化发展阶段后，高等教育的质量标准、发展类型要从原先的高度同质化同构化发展转向多样化，衡量学校水平高低、培养质量的标准也不再是统一的一个标准，而是多样化标准。也就是说，我们不能用一把尺子、一个标准衡量所有学校和所有学生。要鼓励办学主体、办学类型、办学模式的多样化，培养创新型、复合型、应用型和技能型多种类型人才，实现人才培养从同质化向多样化转变，把“金字塔”变成“五指山”，把一个高峰变成多个高峰。
二是个性化。在精英化阶段，高等教育培养的人才具有高度同构化的特点，主要培养技术方面的师、管理方面的长。进入大众化，特别是进入普及化阶段，高等教育的服务面向、服务层级、服务领域进一步扩大拓展，个性化教育将成为高等教育特别重要的特征。现在的在校大学生00后开始成为主体，这样的青年一代见证了祖国的快速发展，经历着国家的繁荣富强，展现出前所未有的自信、自立与自豪，是可以平视世界的一代。因此，要尊重学生个体的独特性，帮助每一个学生成长成人成才，真正做到因材施教。
三是学习化。当一个国家的高等教育进入普及化阶段，这个国家就有了进入学习型社会（Lifelong Learning Society）的教育基础，终身学习将成为常态。特别是“互联网+教育”蓬勃兴起，改变了教师的教、学生的学、学校的管和教育形态，“人人皆学、处处能学、时时可学”的新型高等教育正在深入发展演进。
四是现代化。进入普及化阶段，高等教育的规模成倍增加，每一所高等学校都从原先的小舢板、小轮船变成了现在的巨型航空母舰。高等教育和高等学校的管理工作不再是“业余”和“兼职”，必须把高等教育和高等学校管理作为一门高深的学问，努力钻研，不断提高治理能力和治理水平的现代化。大学的书记校长要努力成为政治思想素质过硬、教育管理业务能力精湛的政治家和教育家。
（二）准确作出高等教育发展的基本判断
1.中国高等教育发展取得了历史性成就。2021年4月19日，习近平总书记在清华大学考察讲话中指出，新中国成立以来，我国高等教育办学规模、培养质量、服务能力实现历史性跃升。特别是党的十八大以来，我国高等教育与祖国共进、与时代同行，创造了举世瞩目的发展成就。这一历史性成就归结起来主要有五个方面：规模大起来了。我们建成了世界最大规模的高等教育体系，2021年在学总人数达到4430万人，高等教育的毛入学率从2012年的30%，提高至2021年的57.8%，提高了27.8个百分点，实现了历史性跨越，高等教育进入了普及化发展阶段。实力强起来了。通过“211工程”“985工程”和“双一流”建设，一批大学和一大批学科已经跻身世界先进水平，高等教育服务国家能力显著提升，高校服务国家重大战略能力持续增强，获得了60%以上的国家科技三大奖励，全国60%以上的基础研究、80%以上的国家自然科学基金项目由高校承担。培养质量高起来了。“以本为本”“四个回归”深入人心，“学生忙起来了、教师严起来了、毕业难起来了、质量高起来了”成为战线普遍的共识和努力的方向。结构优起来了。中国特色的高校学位授予体系、专业目录体系和管理制度不断完善。主动融入国家战略和行业发展，对接新发展格局调整优化学科专业布局，针对解决现实问题推进学科交叉融合。党的十八大以来，共有265种新专业纳入本科专业目录，目前目录内专业771种；新增本科专业点1.7万个，撤销或停招1万个，人才培养对新技术新产业新业态的适应度明显增强。党的全面领导硬起来了。党对高校的全面领导更加坚实，高校战线以党的政治建设为统领，引领带动党的建设质量全面提高，党委领导下的校长负责制更加完善。思政体系建设全面推进，牢牢把握用习近平新时代中国特色社会主义思想铸魂育人这一主线，推动各类课程与思想政治理论课同向同行，形成协同效应。高校已经成为坚持党的领导的坚强阵地。高校广大师生听党话、跟党走，对中国特色社会主义发展道路的认同达到空前高度。
2.中国高等教育整体水平进入世界第一方阵。目前，世界上有197个国家，共有高校3.5万多所。如果一个国家的高等教育整体实力水平居于世界前10%（前20名），那么这个国家的高等教育就进入了世界高等教育发展的第一方阵。如果居于世界前5%（前10名），则进入了第一方阵的中间位置；如果居于世界前2%~3%（前6名），则进入了第一方阵的领跑位置。据此划分，第一方阵代表着世界先进水平，第一方阵的领跑位置代表着世界一流水平。
从通用性指标来看，中国高等教育多项指标位居世界前5%，甚至进入2%~3%以内。根据QS、泰晤士、U.S.News、软科四项排行榜来看，我国高水平大学群体实力、高等理科教育水平、高等工科教育水平、高等农学教育水平、高等文科教育水平、人力资源开发水平均位列世界前三，位居世界前2%；此外，高等医学教育水平位居世界第四，高等教育整体水平位居世界第八。以上数据表明，中国高等教育已经稳稳进入世界先进水平，一些发展领域进入了世界一流水平。
3.中国高等教育在部分领域开始实现领跑。近年来，中国高等教育不断深化改革，推动了以“四新”建设为代表的新教改，以发展在线教育教学为代表的新形态，以培养创新创业能力为代表的新质量，取得了显著成效。
“四新”建设。“新工科、新医科、新农科、新文科”这“四新”，从2017年提出理念，到一步步变成党中央国务院的文件部署，变成国家教育“十四五”规划的重要内容。近年来，中国高等教育发展以“四新”作为突破口，从思想到战略、从战略到目标、从目标到举措，层层递进、环环相扣、久久为功，已成为中国高等教育面向未来体系化设计安排的教育教学改革，“四新”建设正在逐步改变中国高等教育的整体样貌，成为高等教育发展的中国范式。
以新工科建设为例，2018年工科在校本科生551万、工科本科毕业生占世界总数的38%，支撑我国建成全球唯一拥有全部工业门类的国家（“完整的工业体系”：全世界唯一拥有联合国产业分类中全部工业门类的国家，41个工业大类、207个工业中类、666个工业小类），成为“第一制造大国”（2018年，我国制造业增加值占全世界的份额达到28%以上，在世界500多种主要工业产品当中，中国有220多种工业产品的产量居全球第一）。为主动应对新一轮科技革命和产业变革挑战，2017年教育部启动了新工科建设。统筹考虑“新的工科专业、工科专业的新要求”，更加注重产业需求导向，更加注重跨界交叉融合，更加注重支撑引领，改造升级传统工科专业，发展新兴工科专业，主动布局未来战略必争领域人才培养，引起了国内外工程教育界、产业界的高度关注，产生了极大影响。
在线教育教学。慕课最早于2012年在美国提出，2013年中国高校开始行动。2019年召开了中国慕课大会，发布了《中国慕课行动宣言》，2020年召开首届世界慕课大会，发布《慕课发展北京宣言》，发起成立“世界慕课联盟”，广泛传播中国在线教育主张，推动学习革命与高等教育变革。截至2022年2月底，我国上线慕课数量超过5.25万门，注册用户达3.7亿，已经有超过3.3亿人次在校大学生获得慕课学分，中国高等教育慕课数量和应用规模均居世界第一，推进了一场领跑高等教育新形态和数字化教育的学习革命。
创新创业教育。中国大学生创新创业教育走在了世界高等教育的最前列，中国高校毕业生创业率已超过3%，比发达国家平均水平高一倍以上。2022年，国外共有来自107个国家和地区的1340所大学、7944个项目、25260人报名参加第八届中国国际“互联网+”大学生创新创业大赛，哈佛大学、麻省理工学院、牛津大学、剑桥大学、帝国理工学院等世界百强大学报名项目2873个，较上届增加86.1%，大赛已成为世界青年大学生高度关注、广泛参与的全球最大的双创盛会，“敢闯会创”已经成为中国高校人才培养的新质量新标准。
4.中国高等教育正在成为新增劳动人口的“基础教育”。“公平和可持续地享有高等教育”是第三届世界高等教育大会提出的高等教育六大变革方向之一。为了促进受高等教育机会的公平，世界各国普遍采取了扩大高等教育机会供给的举措。根据世界银行2021年9月的数据，全球已有75个国家和经济体的高等教育毛入学率超过50%。
一个国家的高等教育进入普及化阶段，意味着接受高等教育成为其国民的普遍需要，高等教育成为多数人职业生涯的“基础教育”。当前，我国新增劳动力接受过高等教育的比例达到50.9%，意味着超过一半的新增劳动力进入岗位前已经接受过高等教育。国务院印发的《“十四五”就业促进规划》，到2025年新增劳动力受过高等教育的比例将达到55%，将进一步提升我国劳动力人口素质水平。以上数据表明，接受高等教育成为我国国民普遍的需要和可能。
5.高等教育推动我国人力资源开发水平世界领先。根据美国人类学家英格尔斯的观点，先进的科学技术、工业管理方法、教育制度以至全部课程内容都可以引进，但如果这个国家的人民自身没有从心理、思想、态度和行为方式上经历现代化的转变，再完美的现代制度、管理方式、先进工艺，也会变成废纸一堆。一个国家的国民人口素质是无法引进的，必须依靠现代化的国民教育，平均受教育年限越长，对国家的推动力也就越大。经过多年的发展，当前我国受过高等教育的人口达到2.18亿，新增劳动力平均受教育年限达到13.8年，新增劳动力受教育的水平已经进入高等教育阶段。全球化智库（CCG）与中国教育学会联合发布的《2018人力资源强国报告——人力资源竞争力指数》指出，中国人力资源开发规模世界第一，开发能力持续提升，开发质量不断提高，开发贡献举世瞩目，接近人力资源强国门槛。
另一方面，近10年我国出生人口从2012年的1635万下降到了2021年的1062万，下降了35%，出生人口下降的趋势短期内难以逆转。联合国经济和社会事务部发布的《世界人口展望2022》预测，2023年印度人口将会超过中国大陆（不含港澳台），成为世界人口最多的国家和地区。因此，我国必须尽快推动形成质量型人口红利。相比于数量型人口红利，质量型人口红利更加契合我国产业升级的需要，更加契合高技术岗位对劳动者的需要，质量型人口红利对经济社会发展的推动作用更加值得期待。高等教育是推动质量型人口红利的最关键力量，要积极建设高质量高等教育，使之成为充分开发创造人口质量红利的动力源泉。
6.中国高等教育存在“均值高、方差小”的战略短板。当经济主要靠模仿和改进时，培养的人才均值高就能够满足需求。2019年，中国人均国民收入超过1万美元，接近高收入国家的水平。二十大报告宣告我国进入了创新型国家行列，今后中国经济的发展更多需要依靠科技创新来推动，对拔尖创新人才的需求更加迫切。
事实上，我国高等教育人才培养上呈现“均值高、方差小”的统计特征，创新型人才缺乏是战略短板。一方面，我们大规模的基础知识和技能传授的培养方式，使得学生基础知识训练较为扎实，整体水平较高，形成了中国高等教育的“高原”，也即“均值高”。不仅和发展中国家相比，就是与发达国家相比，中国高等教育人才培养质量的整体均值也不低。另一方面，中国高等教育存在着人才培养模式相对陈旧、评价标准相对单一、学生培养同构化发展、创新创造能力不足等较为严重的问题和短板，一等一最顶尖学生少，也即“方差小”。
目前，芯片、种业、尖端医学设备等工业、农业、健康关键领域的核心技术，绝大部分掌握在欧美国家手中，中国面临着极高的发展风险。习近平总书记多次强调，技术和粮食一样，靠别人靠不住，要端自己的饭碗，自立才能自强。这要求中国高等教育必须以时不我待的紧迫感，进一步加大改革创新发展力度，在提高人才自主培养质量，造就拔尖创新人才方面作出更大的贡献，特别是能够培养出具有国际顶尖竞争力、能够决定国际竞争胜负关键的掰手腕的人才。
以上六点是制定高等教育高质量发展战略的基础条件和基本判断，是走好人才自主培养之路的自信所在和主攻方向。
（三）高质量完成高等教育改革创新发展的基本任务
习近平总书记指出，加快建设世界重要人才中心和创新高地，必须把握战略主动。未来15年，是我国实现第二个百年目标的关键期，要在新一轮快节奏、高频率、大变革的全球竞争中抢占制高点，成为世界重要人才中心和创新高地，必须加快推进高等教育高质量发展，走好人才自主培养之路，加快建设高等教育强国。要以高质量发展为主题，切实提高高等教育支撑高水平自立自强的创新力、推动经济社会发展的服务力、塑造国际合作优势的竞争力、推动自身发展的持续力、人民群众的满意率。具体地，就是要提高三个质量、打造一个范式。
1.抓好根本质量：聚焦人才培养。提高质量是21世纪世界高等教育发展的时代命题，无论是世界高等教育大会提出的目标愿景，还是主要发达国家的高等教育战略规划，都将人才培养质量放在关键位置。2018年，我国召开了新中国成立以来的首次全国本科教育工作会议，提出了以本为本、四个回归；2020年，召开了新中国成立以来首次全国研究生教育会议，对提高研究生培养高质量作了部署；2021年，召开了新中国成立以来首次全国职业教育大会，明确提出要提高职业教育人才培养的适应性。三次大会的召开唱响了人才培养的主旋律，确定了提高质量的主基调。
提高人才培养质量关键在于夯实教育教学新基建，即“四金一化”：建好金专、金课、金师、金教材，建设质量文化。
建好金专。专业是人才培养的基本单元，直接关系高校人才培养质量、高等教育服务经济社会发展水平以及能否真正成为推动国家创新发展的引领力量。2019年，启动了一流本科专业建设“双万计划”。2019至2021年间，共遴选出11761个国家级一流本科专业建设点和15727个省级建设点。以此为带动，持续推动专业结构调整优化，“十三五”期间，累计新增1万个专业、撤销或停招6000个专业，推进了一场数量多、力度大、频度高的专业改革。
建好金课。课程是人才培养的核心要素，是教育最微观的问题，也是落实“立德树人成效”根本标准的具体化、操作化。2019年，启动了一流本科课程建设“双万计划”，目前共遴选出5118个国家级一流课程。另一方面，要重构课程体系，创新课程建设模式，把最新研究成果引入教学内容，加强课程系统化。
建好金师。教师是人才培养的决定力量，要具备道术、学术、技术、艺术、仁术五个方面的素养。道术就是要求教师要有大境界、大胸怀、大格局，心中有国家和民族，肩头担起使命和责任；学术方面要求教师有扎实的学术功底、深厚的知识储备和开阔的学术视野，既能着眼学术前沿和国家需求解决理论与实际问题，又善于学习新知识、新技术、新理论，努力成为科研高手；技术就是要求教师的育人水平要高超、方法技术要娴熟。方法技术是做合格教师必备的“看家本领”，要花时间花精力打磨。艺术方面要求教师授课要有滋有味、有情有义，既要有生动性，也要有针对性，还要有互动性。爱是教育的灵魂，没有爱就没有教育。仁术就是要求教师要以爱育爱、激发爱、传播爱，通过真情、真心、真诚拉近同学生的距离，滋润学生的心田，以情动人、以情育人、以情化人，塑造灵魂、塑造生命、塑造新人。
建好金教材。教材是人才培养的主要剧本、育人育才的重要依托，建设什么样的教材体系，体现着一个国家、一个民族的价值观体系，直接关系党的教育方针的贯彻落实。一方面要提升教材建设的时代性和前瞻性，将最新研究成果、最新理论、实践成果引入教材；另一方面要通过全国教材建设奖选树优秀教材，立足强导向、建机制、促建设，充分调动各方面的积极性，带动教材建设质量整体提升。
建设质量文化。文化是最柔软最无形的，但又最持久最深厚最有穿透力的力量，是自觉自省自律的根本性保障。质量文化是人才培养的坚实保证。大学一旦形成具有价值认同的质量文化，这个大学就是有灵魂的卓越，就是真正的一流，就会从成熟走向出色。
2.抓好整体质量：振兴中西部高等教育。中西部高等教育占据我国高等教育的半壁江山，普通高校数、本专科生数分别占到全国总数的53%、54%，直接关系到我国高等教育整体水平和高质量发展。由于受中西部经济社会发展和我国高等教育布局的影响，中西部高等教育发展的基础和条件与东部地区相比存在一定的差距，是我国高等教育高质量发展的弱点与短板。总体来看，中西部高等教育面临发展基础、发展路径、发展模式、政策支持等方面的难题，亟需完成由扶贫助弱“输血”向增强自身机能“造血”、眼睛向东向上看向眼睛向西向下看、省域向区域、个体发展向集群发展四个方面的转变，应当主动对接全国主体功能区规划，适度打破行政区划，推动行政区划与经济、地理和文化区划相结合，形成区域特色鲜明、类型多样互补、引领作用强劲的中西部高等教育发展格局。
2021年9月，中央印发《关于新时代振兴中西部高等教育的意见》，要深入贯彻落实文件精神，要“布一个大局”——以西安、兰州、重庆、成都为战略支点，打造高校集群发展的“西三角”，使其成为西北高教发展的新引擎、西南高教开放的新高地。“推一组大招”——积极推动人才西进，布局重大平台，强化条件保障，引导学生建功立业，加强信息化建设，推动国际交流合作和东中西部高校协作，全面支持中西部高等教育发展。“下一盘大棋”——完善人才培养、学科专业调整、产教融合、科技创新与成果转化、应用型发展等机制，全力打造有利于中西部高等教育跨越式发展的新生态，以中西部高等教育振兴支撑中西部经济振兴、文化振兴、教育振兴、人才振兴。
3.抓好服务质量：破解“卡脖子”“卡脑子”“卡嗓子”问题。“卡脖子”指的是我们的关键技术存在被掐断的风险，“卡脑子”指的是我们的基础学科拔尖人才缺乏，“卡嗓子”指的是人文社会科学失声失语。我国高等教育要从以下三个方面做出应答。
推进新工科、新医科、新农科建设，提升国家硬实力，解决“卡脖子”问题。新工科方面，把握“新的工科专业、工科专业的新要求、交叉融合再出新”的内涵，推进理论研究、内容方式、组织模式及实践体系创新，以未来技术学院、现代产业学院、产教融合创新平台建设为抓手，探索构建产学研用多要素融合、多主体协同的育人机制，推动工程教育深层次变革，着力培养能够解决复杂工程问题的卓越工程师。新医科方面，坚持“大国计”“大民生”“大学科”“大专业”的定位，深化具有中国特色、国际实质等效的医学教育专业认证制度，统领医学教育创新发展，加快复合型高层次医学拔尖创新人才培养。新农科方面，坚持“新农业、新农村、新农民、新生态”理念，面向山、水、林、田、湖、草、沙，努力培养未来的新农科人才。
实施基础学科拔尖人才培养计划，提升国家元实力，解决“卡脑子”问题。基础学科是科技创新的母机、战略安全的底牌、国家富强的血脉。要深入实施“基础学科拔尖学生培养计划2.0”，在77所大学建好288个基础学科拔尖人才培养基地，实施基础学科教育教学改革试点工作计划（也称“101计划”），建好核心课程、核心教材、核心师资、核心实践项目，在招生、培养、使用、保障、评价五大方面实行全链条全方位制度设计和政策创新，着力培养一批未来在世界上有重要影响力的杰出自然科学家、医学科学家、社会科学家。
推进新文科建设，提升国家软实力，解决“卡嗓子”问题。如果一个国家没有哲学社会科学的兴盛与人才辈出，没有思想理论文化上的塑造力、影响力、感召力，这个国家就不是一个真正的大国，更不是一个真正的强国。没有人文社科的繁荣，中华民族伟大复兴就不是真正的复兴。必须加快推进新文科建设，建构自主的知识体系、思想体系与理论体系，培养具有自信心、自豪感、自主性的新时代哲学社会科学人才，培养一批知中国、爱中国、懂中国，会讲中国故事、能够讲好中国故事的时代新人，构建世界哲学社会科学领域的中国学派，向世界展现可信、可爱、可敬的中国形象。
4.打造高等教育发展的“中国范式”。看一个国家是不是高等教育强国，除了要有国际可比的硬指标，还要看它有没有构建起一套自主、成熟的发展范式。这个发展范式既包括形而上的高等教育思想、理论、体制和机制，也包括形而下的标准、技术、方法、评价、保障。目前，我国高等教育已经形成以“四新”建设、创新创业教育、高等教育数字化、基础学科拔尖人才培养为代表的人才培养中国范式。“四新”体现中国高等教育思想理论的创新发展，创新创业大赛体现中国高等教育质量标准的创新发展，数字化战略体现中国高等教育形态的创新发展，基础学科计划体现中国高等教育拔尖人才培养的自主之路。
深入推进新工科、新医科、新农科、新文科建设。“四新”是中国高等教育面对新一轮科技革命与产业变革，世界高等教育改革发展，实现中国式现代化作出的教育应答、时代应答、主动应答和中国应答，正逐步改变中国高等教育的样貌，也得到了世界高等教育的广泛关注。要瞄准科技前沿和关键领域，深入推进“四新”建设，从教育思想、发展理念、质量标准、技术方法、评价等对人才培养范式进行全方位改革，引领高等教育创新发展。
办好中国国际“互联网+”大学生创新创业大赛。2015年以来，已经成功举办七届中国国际“互联网+”大学生创新创业大赛。第八届大赛吸引了111个国家地区、340万个项目、1450万名学生报名参赛，真正实现“百国千校万人”参赛，搭起全球创新创业教育最大的交流平台，推动形成了新的人才培养观和新的质量观，“敢闯会创”成为新时代培养优秀卓越人才的核心要素。要进一步突出育人理念，坚持“敢闯会创”的质量标准，持续办好大赛，带动育人理念、质量标准、体制机制、质量文化等全面改革。
全面实施高等教育数字化战略。高等教育数字化不是一般的策略问题，而是决定高等教育高质量发展的战略问题，是实现高等教育从学习革命到质量革命再到高质量发展的突破口和创新路径。2022年3月28日，国家高等教育智慧教育平台正式上线，汇聚了7.6万名名师名家、2.7万门优质课程、1800门国家一流课程。截至2022年7月，注册用户超3亿，其中国际用户1300万，覆盖146个国家和地区。上线三个月访问量便超180亿人次，打造了一个永远在线的“中国金课堂”，改变了教师的教、学生的学、学校的管和教育的形态。要高水平举办世界慕课与在线教育大会，精心研制发布《世界高等教育数字化发展报告》，充分发挥世界慕课与在线教育联盟的引领作用，让中国高等教育在世界高等教育数字化战略发展中下出先手棋，当好领头羊。
推进中国式现代化迫切需要中国高等教育改革创新发展，率先建成高等教育强国。我们要时刻保持清醒头脑，建设高等教育强国必须把握好中国特色、世界一流两个维度，缺一不可、不可偏废。一方面，世界一流是指必须把握国际共性，体现国际可比性，也就是说，中国高等教育是否达到世界一流不是自说自话，而是要按照国际公认的标准指标共识进行比较得出。另一方面，中国特色强调的是中国高等教育绝不能把以美国为代表的西方高等教育的发展模式奉为圭臬，要扎根中国大地、解决中国问题，体现中国自主、走好中国道路，坚持自己的制度特色、文化特点和价值特性，不断推动中国高等教育走向成熟成型，走向卓越出色；不断提高中国高等教育对国家经济社会科技文化的服务力、支撑力、引领力；不断扩大中国高等教育的国际影响力、感召力、塑造力；在不断开辟发展新领域新赛道，塑造发展新动能新优势方面提供更多的基础性、战略性支撑，作出更大。
（作者：吴岩，教育部高等教育司司长、教育部直属高校工作办公室主任，中国高等教育学会学术发展咨询委员会副主任）
实施科教兴国战略 强化现代化建设人才支撑
党的二十大统筹世界百年未有之大变局和中华民族复兴全局，在全面实现小康、迈向社会主义现代化国家新征程的关键时期，强调科教兴国战略、人才强国战略、创新驱动发展战略，彰显了我们党以更大力度不断塑造发展新动能新优势，全面建设社会主义现代化国家、全面推进中华民族伟大复兴的决心和气魄。
在党的二十大报告中，习近平总书记提出了一系列新论断、新战略、新要求。就有关教育的重要论述来看，党的二十大报告将教育工作摆在尤为重要的突出位置，对“实施科教兴国战略，强化现代化建设人才支撑”作出专章部署，为新时代教育工作和科技创新工作指明了前进方向，为加快建设教育强国提供了根本遵循和行动指南。
一、将“教育、科技、人才”联系在一起加以论述，“教育、科技、人才”三位一体思考愈发显著
党的二十大报告中第五部分为“实施科教兴国战略，强化现代化建设人才支撑”，其中把“教育、科技和人才”三者联系在一起加以论述、部署，且有关教育的论述出现在经济之后，排在各项战略任务的第二位，这体现了党和国家对教育的重视程度达到了新的高度，表明我们党对教育、科技、人才与建设社会主义现代化强国之间的关系有了更加精准的把握和更加全面的认识，充分体现出以习近平同志为核心的党中央高瞻远瞩的战略目光。这既是对科教兴国战略的历史延续，又是在新时代新阶段作出的新发展，彰显了教育是影响国家未来的战略性事业，体现出党和国家对科教兴国战略的认识更加全面、更加深远。
党的二十大报告在作出“教育、科技、人才是全面建设社会主义现代化国家的基础性、战略性支撑”这一新论断的基础上，指出“深入实施科教兴国战略、人才强国战略、创新驱动发展战略，开辟发展新领域新赛道，不断塑造发展新动能新优势”。基于此，有必要回溯“三大战略”的确立过程及决策脉络，以明确这“三大战略”的实施深意。
“三大战略”可以从马克思主义理论和实践中找到坚实依据。马克思重视发展教育、提升科技、培养人才，着眼于人的自由而全面的发展，认为教育“不仅是提高社会生产的一种方法，而且是造就全面发展的人的唯一方法”，这里的社会生产，包含着科技元素；着眼于财富发展重视科技，指出“生产力中也包括科学”，认为“固定资本的发展表明，一般社会知识，已经在多么大的程度上变成了直接的生产力”。
中国共产党人继承并发扬马克思主义，在革命、建设和改革实践中重视教育、科技、人才对党和国家事业发展的重大意义。新中国成立前夕，《中国人民政治协商会议共同纲领》（以下简称《共同纲领》）明确规定，人民政府的文化教育工作，应以提高人民文化水平，培养国家建设人才，肃清封建的、买办的、法西斯主义的思想，发展为人民服务的思想为主要任务。《共同纲领》还规定，“努力发展自然科学，以服务于工业农业和国防的建设”。1956年1月，毛泽东同志在中共中央召开的关于知识分子问题的会议上指出，“全党努力学习科学知识，同党外知识分子团结一致，为迅速赶上世界科学先进水平而奋斗”，会后全国开始出现“向科学进军”的新气象。
邓小平同志高度重视教育、科技、人才。1977年8月，他在科学和教育工作座谈会上指出：“我们国家要赶上世界先进水平，从何着手呢？我想，要从科学和教育着手。”1978年3月，他在全国科学大会上提出了“科学技术是生产力”的著名论断。他同时重视人才在事业发展中所发挥的重大作用。1982年10月14日，他在同国家计委负责人谈“六五”计划和长期规划问题时指出：“人才不断涌现，我们的事业才有希望。”
中国共产党人对教育、科技、人才的重要论断和实践，为“科教兴国战略、人才强国战略、创新驱动发展战略”这“三大战略”的提出奠定了理论和实践基础。1995年，中共中央、国务院作出《关于加速科学技术进步的决定》，首次提出实施科教兴国战略。1996年第八届全国人大四次会议通过决议，批准《中华人民共和国国民经济和社会发展“九五”计划和2010年远景目标纲要》，将科教兴国作为国民经济和社会发展的重要指导方针与发展战略。1997年，党的十五大进一步将科教兴国战略和可持续发展战略作为我国经济发展的战略。2012年党的十八大报告指出，“深入实施科教兴国战略”。2017年党的十九大报告指出，要“坚定实施科教兴国战略”，建设科技强国和教育强国等。党的二十大报告特别强调，“实施科教兴国战略，强化现代化建设人才支撑”，要求“深入实施科教兴国战略”。
2000年，中央经济工作会议首次提出，“要制定和实施人才战略”。同年，党的十五届五中全会提出，要把培养、吸引和用好人才作为一项重大的战略任务切实抓好，建设一支宏大的高素质人才队伍。2001年发布的《中华人民共和国国民经济和社会发展第十个五年计划纲要》专章提出“实施人才战略，壮大人才队伍”，将人才战略确立为国家战略，将其纳入经济社会发展的总体规划和布局。2002年，中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《2002—2005年全国人才队伍建设规划纲要》，提出实施人才强国战略。2007年，党的十七大将人才强国战略明确为三大基本战略之一。2017年，党的十九大将人才强国战略等作为全面建成小康社会的重大战略。2020年，党的十九届五中全会强调人才强国战略在创新驱动发展中居于重大战略地位。党的二十大报告再次强调，深入实施人才强国战略。
2012年，党的十八大报告首次提出“实施创新驱动发展战略”。2015年党的十八届五中全会明确提出了创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念，其中创新着重解决发展动力问题，位居五大发展理念首位。为贯彻落实创新驱动发展战略，2016年中共中央、国务院发布了《国家创新驱动发展战略纲要》，明确了创新驱动发展战略的背景、要求、部署和任务。2017年党的十九大报告进一步指出，“创新是引领发展的第一动力，是建设现代化经济体系的战略支撑”，强调要加快建设创新型国家，促进科技创新与实体经济的高度融合。党的十九届五中全会进一步提出“坚持创新在我国现代化建设全局中的核心地位，把科技自立自强作为国家发展的战略支撑”。党的二十大报告再次强调深入实施“创新驱动发展战略”。
需要指出的是，党的二十大报告强调科教兴国战略、人才强国战略、创新驱动发展战略，是统筹世界百年未有之大变局和中华民族复兴全局，在全面实现小康、迈向社会主义现代化国家新征程的关键时期作出的部署，彰显了我们党以更大力度不断塑造发展新动能新优势，全面建设社会主义现代化国家、全面推进中华民族伟大复兴的决心和气魄。
二、从“建设”到“加快建设”，教育在支撑社会主义现代化强国建设方面作用更加突出
党的十九大报告提出建设教育强国，指出“建设教育强国是中华民族伟大复兴的基础工程”。党的十九届五中全会提出“建设高质量教育体系”，要求“全面贯彻党的教育方针，坚持立德树人，加强师德师风建设，培养德智体美劳全面发展的社会主义建设者和接班人”。党的二十大报告则明确提出“加快建设教育强国”“加快建设高质量教育体系”的新要求，一方面体现出加快教育强国建设的重要性，另一方面体现出加快教育强国建设的紧迫性。
加快教育强国建设的重要性可以通过分析教育同科技、人才、创新之间的关系来把握。
党的十八大以来，习近平总书记十分重视科技、人才和创新三者的重要作用。2014年8月18日，习近平总书记在中央财经领导小组第七次会议上指出：“人才是创新的根基，是创新的核心要素。创新驱动实质上是人才驱动。”在同北京师范大学师生代表座谈时，习近平总书记强调，“当今世界的综合国力竞争，说到底是人才竞争，人才越来越成为推动经济社会发展的战略性资源”，“‘两个一百年’奋斗目标的实现、中华民族伟大复兴中国梦的实现，归根到底靠人才、靠教育”。党的二十大报告进一步明确了科技、人才、创新的战略地位，即“必须坚持科技是第一生产力、人才是第一资源、创新是第一动力”。
教育是国之大计、党之大计。教育作为培养人的事业，具有基础性、先导性、全局性地位和作用。教育兴则国家兴，教育强则国家强。教育对于国家富强、民族振兴、社会进步、人民幸福有着重大意义。实现社会主义现代化必须首先实现教育现代化，建设社会主义现代化强国也必须率先建成教育强国。在加快建设教育强国、科技强国、人才强国进程中，教育强国是基础，没有建成教育强国，就难以建成科技强国、人才强国。新时代新征程，迫切要求我们以建设高质量教育体系为抓手，加快建设教育强国，为推进科技发展提供强大的人才保证和源源不断的智力支撑，以教育强国建设支撑社会主义现代化强国建设。
加快教育强国建设的紧迫性可以从当前的重要任务和首要任务来理解。党的十八大以来，我们始终坚持以人民为中心发展教育，中国特色社会主义教育事业取得了历史性成就，建成世界上规模最大的教育体系、教育普及程度达到或超过中上收入国家平均水平，人民群众教育获得感明显增强，有力推动了我国从人力资源大国向人力资源强国迈进，中国教育的国际影响力和竞争力明显提升，加快建设教育强国和加快建设高质量教育体系的条件已经越来越成熟。当前，中国共产党的中心任务是团结带领全国各族人民全面建成社会主义现代化强国，实现第二个百年奋斗目标，以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴；高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务。无论是中心任务还是首要任务，都迫切要求我们不断完善教育体系，推进有质量的教育公平，办好人民满意的教育，全面贯彻党的教育方针，加快建设高质量教育体系，加快建设教育强国。
三、“教育优先发展”，为实现中华民族伟大复兴凝聚教育力量
教育优先发展指明了教育的战略地位，经过多年的发展，教育优先发展已经成为全党全社会的共识，全国上下形成了共同推进教育事业发展的合力，坚决将教育发展放在第一位，全面执行教育优先发展的法律政策，在经济社会发展规划上优先安排教育发展、财政资金投入上优先保障教育投入、公共资源配置上优先满足教育和人力资源开发需要。
党的十八大以来，我们始终坚持教育优先发展，不断满足人民群众日益增长的美好生活对教育的需求，国家财政性教育经费支出占国内生产总值的比例连续10年保持在4%以上，不断使教育同党和国家事业发展要求相适应、同人民群众期待相契合、同我国综合国力和国际地位相匹配。
必须坚持教育优先发展，保障党和国家重大战略的贯彻落实。党的二十大报告指出，“坚持为党育人、为国育才，全面提高人才自主培养质量，着力造就拔尖创新人才，聚天下英才而用之”。“为党育人、为国育才”是我国教育发展的根本遵循。培养什么人、怎样培养人、为谁培养人是教育的根本问题。发展中国特色社会主义教育事业，就是要全面贯彻党的教育方针，落实立德树人根本任务，培养德智体美劳全面发展的社会主义建设者和接班人。这里的“人才自主培养”至少包含了两层意思，既要努力对外开放培养人才，也要立足自主培养。新时代新征程，面对世界百年未有之大变局加速演进，面对日趋复杂的国内外形势和挑战，人才自主培养关系人才强国战略和创新驱动发展战略，关系国际竞争主动权掌握和社会主义现代化强国建设，必须坚持教育优先发展，全面提高人才自主培养质量。
教育决定着人类的今天和未来。党的二十大报告为教育优先发展明确了具体的新任务，确立了发展的新方向，我们必须矢志不渝地坚持教育优先发展，在全社会营造重视教育、关心教育、支持教育的良好氛围，为实现中华民族伟大复兴凝聚教育力量。
辉煌成就鼓舞人心，强国蓝图催人奋进。在以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴的时代进程中，教育、科技、人才工作必将大有可为、大有作为。让我们高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持中国特色社会主义教育发展道路，努力为全面建设社会主义现代化国家、全面推进中华民族伟大复兴贡献教育的智慧和力量。
（作者：周洪宇，系全国人大常委会委员、中国教育学会副会长、华中师范大学国家教育治理研究院院长）
从“六个必须坚持”看高质量教育体系建设
习近平总书记在党的二十大报告中明确指出，继续推进实践基础上的理论创新，首先要把握好新时代中国特色社会主义思想的世界观和方法论，坚持好、运用好贯穿其中的立场观点方法。二十大报告首次用“六个必须坚持”来概括习近平新时代中国特色社会主义思想的世界观、方法论和贯穿其中的立场观点方法，即必须坚持人民至上、必须坚持自信自立、必须坚持守正创新、必须坚持问题导向、必须坚持系统观念、必须坚持胸怀天下。“六个必须坚持”为党的二十大后各行各业加快构建新发展格局、着力推动高质量发展提供了基本思想方法。
党的二十大报告中首次将“实施科教兴国战略，强化现代化建设人才支撑”单列出来作为第五部分，充分反映了党中央对教育、科技和人才工作内在联系的新认识，对它们在全面建设社会主义现代化国家中基础性、战略性支撑作用的高度重视，是党对于教育、科技和人才工作地位作用认识的重大发展。在该部分第一小节“办好人民满意的教育”中，明确提出“坚持以人民为中心发展教育，加快建设高质量教育体系，发展素质教育，促进教育公平”，为当前和今后一段时间我国教育事业发展指明方向，也是对“建设高质量教育体系”的再明确、再部署。加快建设高质量教育体系，同样应该以“六个必须坚持”为思想指引。
一、必须坚持人民至上，努力满足群众美好教育新期盼
江山就是人民，人民就是江山，这是由党的性质和宗旨决定的。在这个理念指导下，衡量一个教育体系是不是高质量的，首先要看它在价值立场上是否真正为人民服务，是否坚持了教育的人民性，是否把解决人民群众急难愁盼的教育问题作为教育改革的出发点和落脚点。
新中国成立后，特别是改革开放和党的十八大以来，我国教育事业始终坚持以人民为中心，建立了幼有所育、学有所教的世界规模最大的教育体系，教育普及水平实现历史性跨越。但是，毋庸讳言，随着社会主要矛盾的变化，广大人民群众的教育需求正在从“有学上”向“上好学”转变，对各级各类教育质量和公平提出了更高要求。加快建设高质量教育体系，必须深入研究新时代广大人民群众对于美好教育的新期盼，把握好教育为人民服务的时代内涵和要求，健全教育基本公共服务体系，不断提高广大人民群众的教育获得感和满意度。
二、必须坚持自信自立，持续完善中国特色社会主义教育体系
我们要建立的高质量教育体系，是一个有着十四亿人口国家的教育体系，是一个由中国共产党领导的社会主义教育体系，是一个有着几千年优秀文化和教育传统底蕴的教育体系，是一个培养德智体美劳全面发展的社会主义建设者和接班人的教育体系。建设这样的教育体系，我们不可能从别的国家移植或克隆过来，更不应该脱离我们自己独特的政治优势、制度优势和文化底蕴。
20世纪以来，中国教育现代化曲折历程已经表明，高质量现代教育体系的建立必须坚持自信自立的根本道路，机械地搞拿来主义那一套是行不通的。2016年，习近平总书记在北京八一学校考察时就明确提出，我们的教育改革要坚持文化自信，好的经验要坚持，不足的要补齐。坚持高质量教育体系建设的自信自立，就是要按照习近平总书记的要求，从中国基本国情、教情和学情出发，坚持对马克思主义的坚定信仰、对中国特色社会主义的坚定信念，坚定道路自信、理论自信、制度自信、文化自信，以更加积极的历史担当和创造精神不断完善中国特色社会主义教育体系。
三、必须坚持守正创新，走出教育强国建设的中国新路
我们要建立的高质量教育体系，是中国特色社会主义教育体系的高级形态。改革开放尤其是党的十八大以来，围绕如何建设中国特色的社会主义教育体系，我们已经形成了一些规律性认识，并且得到了实践的充分检验，最集中的就是习近平总书记2018年在全国教育大会上提出的“九个坚持”：坚持党对教育事业的全面领导，坚持把立德树人作为根本任务，坚持优先发展教育事业，坚持社会主义办学方向，坚持扎根中国大地办教育，坚持以人民为中心发展教育，坚持深化教育改革创新，坚持把服务中华民族伟大复兴作为教育的重要使命，坚持把教师队伍建设作为基础工作。
“九个坚持”，科学总结了教育领域改革开放的历史经验，也是构建中国特色、世界水平现代教育体系的实践遵循。加快建设高质量教育体系，必须毫不动摇地做到“九个坚持”，在实践中不断开拓创新，避免世界教育改革中经常出现的“钟摆现象”，走出一条教育现代化和教育强国建设的中国新路。
四、必须坚持问题导向，不断破除教育领域顽瘴痼疾
党的二十大报告指出，问题是时代的声音，回答并指导解决问题是理论的根本任务。今天我们所面临问题的复杂程度、解决问题的艰巨程度明显加大，给理论创新提出了全新要求。
这就要求我们在加快建设高质量教育体系过程中，强化问题意识，深入教育一线，努力把握那些抑制教育活力、影响教育质量和公平、降低师生和广大人民群众教育获得感和满意度的基本问题、重大问题和前沿问题，尤其是那些长期以来影响教育活力、质量和公平的顽瘴痼疾，然后对这些问题做深入系统的研究，集中力量打歼灭战，在不断解决关键问题的过程中持续优化我们的教育体系，不断巩固教育领域改革发展的累积效应和制度成果，建设科学合理、优质均衡、充满活力、富有韧性的现代教育新体系。
五、必须坚持系统观念，合力培养拔尖创新人才
教育是一个多层级巨型系统工程，包含了各级各类的教育，涉及从政策、管理、师资、课程、教材一直到教育评价、资源配置、社会支持等各种复杂因素。虽然各级各类学校在教育系统改进和教育质量提升方面有专业责任，但是，教育系统的改进和教育质量的好坏不能完全依靠各级各类学校自身来完成。比如，拔尖创新人才培养问题就不是哪一所学校、哪一个学段所能完成的任务，必须有系统的分析、科学的设计和整体的实施。如果整个教育系统没有形成共识、没有采取协调一致的行动、没有得到社会各个部门的鼎力支持，单靠几所学校单打独斗，那么是很难成功的，即便成功，也无法满足经济社会发展和国家现代化建设对于拔尖创新人才的旺盛需求。
当前，我国的教育改革正处在从要素改革走向系统变革、从局部改革走向整体变革、从封闭式改革走向协同性变革的关键阶段。加快建设高质量教育体系，就是要强化系统思维，处理好要素与系统、内部与外部、局部与整体、当前和长远、主要矛盾和次要矛盾等方面的关系，不断提高战略思维、历史思维、辩证思维、系统思维能力，前瞻性思考、全局性谋划、整体性推进教育事业高质量发展。
六、必须坚持胸怀天下，通过教育弘扬全人类共同价值
“胸怀天下”既是中国传统儒家仁爱思想的表达，更是中国共产党人的价值追求，为加快建设高质量教育体系提供了全球视角。
坚持胸怀天下，要求在加快建设高质量教育体系过程中，不能故步自封，始终要以海纳百川的宽阔胸襟借鉴吸收人类一切优秀文明成果；要高瞻远瞩，对世界百年未有之大变局进行深刻分析和精准把握，通过教育弘扬和践行和平、发展、公平、正义、民主、自由的全人类共同价值；要培育青少年新的文明观和文明价值观，尊重世界文明多样性，以文明交流超越文明隔阂、文明互鉴超越文明冲突、文明共存超越文明优越，涵育应对各种全球性挑战的中国智慧；要加强教育领域的国际交流与合作，不断提高中国教育对世界教育的影响力，为推动人类可持续发展、构建人类文明新形态、建设更加美好的世界作出新贡献。
（作者：石中英，系清华大学教育研究院院长、教授，教育部长江学者特聘教授）
强化现代化建设人才支撑
党的二十大报告提出“人才是第一资源”“人才强国战略”“人才引领驱动”等关于人才的重要论述，体现了以习近平同志为核心的党中央对人才工作的高度重视，体现了人才强国建设在全面建成社会主义现代化强国新征程中的重要战略地位，是深入实施人才强国战略、加快建设世界重要人才中心和创新高地的行动指南。我们要按照党的二十大部署，教育、科技、人才三位一体协同推进，为现代化建设提供强大的人才支撑。
党的二十大报告指出：“从现在起，中国共产党的中心任务就是团结带领全国各族人民全面建成社会主义现代化强国、实现第二个百年奋斗目标，以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴。”中国式现代化被称为“最伟大的现代化”，是中国共产党领导的社会主义现代化，既有各国现代化的共同特征，更有基于自己国情的中国特色。功以才成，业由才广。全面建设社会主义现代化国家，是一项伟大而艰巨的事业，需要坚实的人才支撑。党的二十大报告提出“人才是第一资源”“人才强国战略”“人才引领驱动”等关于人才的重要论述，体现了以习近平同志为核心的党中央对人才工作的高度重视，体现了人才强国建设在全面建成社会主义现代化强国新征程中的重要战略地位，是深入实施人才强国战略、加快建设世界重要人才中心和创新高地的行动指南。
一、为现代化建设提供基础性战略性支撑
党的十八以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视人才工作。2013年10月，习近平总书记在欧美同学会成立100周年庆祝大会上指出：“人才是衡量一个国家综合国力的重要指标。没有一支宏大的高素质人才队伍，全面建成小康社会的奋斗目标和中华民族伟大复兴的中国梦就难以顺利实现。”这一重要论述指明了人才在全面小康和民族复兴大业中的重要价值和历史使命。《中共中央关于党的百年奋斗重大成就和历史经验的决议》指出：“要源源不断培养造就爱国奉献、勇于创新的优秀人才，真心爱才、悉心育才、精心用才，把各方面优秀人才集聚到党和人民的伟大奋斗中来。”后继有人是根本大计，直接影响着党和国家事业的赓续发展。党的二十大报告强调，教育、科技、人才是全面建设社会主义现代化国家的基础性、战略性支撑，并提出“人才是第一资源”。现代化的壮举，必须要依靠胸怀现代化建设伟大理想、具有现代化先进思想观念和现代化素质与能力的人才来实现。
经过40多年的改革开放，我国已经成为世界上的人才大国，拥有了世界上最大规模的科技人才群体、大学生群体、技术技能人才群体和专家教授群体，为未来现代化建设奠定了扎实的基础。新时代，我国人才工作站在一个新的历史起点，面对党的二十大提出的全面建设社会主义现代化国家，以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴的战略目标，必须要深入实施人才强国战略，坚持人才引领驱动，为国家现代化建设不断塑造发展新动能新优势。
为什么要建设人才强国？这不是一般性地增加国家的竞争力，也不仅是在全球人才竞争力指数排名获得更高位置，等等。从根本上来说，一方面，人才发展要为全面建设现代化国家、以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴提供强有力的保障；另一方面，社会主义现代化建设事业也为广大人才提供了发挥才干、实现人生价值和远大理想的广阔舞台。当前，中国正勇立以数字化、智能化技术驱动并与产业、生活深度融合的第四次工业革命潮头，且从中汲取了现代化建设的强大支撑和动力。经过改革开放40多年的发展，中国已经成为世界第二大经济体，中国全面建成了小康社会，又站到了一个新的历史起点。党的二十大对全面建成社会主义现代化强国作出“两步走”战略安排：从2020年到2035年基本实现社会主义现代化；从2035年到本世纪中叶把我国建成富强民主文明和谐美丽的社会主义现代化强国。按照党的二十大的战略部署，把握新科技革命与产业革命的发展脉搏，中国社会将进一步取得伟大的历史性成就。伟大的事业需要大量拔尖创新人才的有力支撑，同时也为中国未来多代人搭建了前所未有的人生大舞台。
习近平总书记强调，世界上最大的幸福莫过于为人民幸福而奋斗。爱因斯坦说，“人只有献身社会，才能找出那实际上是短暂而有风险的生命的意义”。人才工作的首位是坚持党的全面领导，引导人才将个人前途命运与国家、民族的事业紧密融合在一起，将人才自身成长与社会主义现代化强国建设和中华民族伟大复兴紧密联系在一起，让人才更有理想和激情，立志为国家现代化建设贡献力量，为人才强国战略提供强大支撑。这是新时代赋予中国人才工作的重要使命，也是人才工作所肩负的崇高责任。
二、科技进步和创新驱动为人才强国建设提出新要求
人才强国不只是理想式和口号式的表面工作，还需要实实在在地回答“怎样建设人才强国”的关键问题。这就涉及驱动中国式现代化的一个重要因素——科技革命。习近平总书记指出，当今世界正经历百年未有之大变局，科技创新是其中一个关键变量。我们要于危机中育先机、于变局中开新局，必须向科技创新要答案。
人类正在经历以人工智能、大数据、区块链、物联网等科技为代表的新科技革命以及由此引发的产业革命。中国式现代化之船就是在新科技革命和产业变革的大浪潮上前行，借着科技革命和产业变革的东风，加速推进自身经济和社会发展走向高质量与高水平的现代化目标。
重大发明创造、颠覆性技术创新关键在人才。2014年6月，习近平总书记在中国科学院第十七次院士大会、中国工程院第十二次院士大会上指出：“我们要把人才资源开发放在科技创新最优先的位置，改革人才培养、引进、使用等机制，努力造就一批世界水平的科学家、科技领军人才、工程师和高水平创新团队，注重培养一线创新人才和青年科技人才。”建设人才强国事关中华民族伟大复兴，中国要通过培养、引进等多种途径，造就现代化建设需要的科技人才。2021年9月，中央人才工作会议要求，到2035年，形成我国在诸多领域人才竞争比较优势，国家战略科技力量和高水平人才队伍位居世界前列。党的二十大报告指出：“加快建设国家战略人才力量，努力培养造就更多大师、战略科学家、一流科技领军人才和创新团队、青年科技人才、卓越工程师、大国工匠、高技能人才。”这些重要论断回应了时代所需、国家所需，是对国家重大战略部署的准确判断，必将有力促进党和国家事业快速发展。
怎样建设人才强国，还涉及另一个关键问题，即中国式现代化是“人与自然和谐相处”的现代化，这对造就现代化人才队伍提出另一维度的要求。欧美国家主导的现代化尽管大幅度改善了人们的生产与生活，但也造成巨大资源、能源消耗，破坏了人类赖以生存的生态和环境，使人类面临巨大的可持续发展挑战。以人与自然和谐相处为特征的现代化，是在总结人类现代化经验与教训的基础上，对人类现代化新模式的自觉探索。人才工作要支撑这样的现代化，必然要作出深刻的变革，不但要使人才自觉怀有把国家建设成现代化强国的使命，还要让他们怀有将世界从不可持续危险中挽救出来的信念，改变世界的格局与境界。
人才工作必须在当前世纪性的百年变局下，把握科技革命、经济和社会发展对人才的要求。要做好这样的工作，首先要按照习近平总书记在中央人才工作会议上的要求、按照党的二十大的部署改革创新。要发挥用人主体在人才培养、引进、使用中的积极作用；要积极为人才松绑、完善人才管理制度，赋予科学家科研工作决定权，把他们的才华和能量充分释放出来；要完善人才评价体系，彻底解决人才评价体系不合理，形式主义严重，人才“帽子”满天飞，滋长急功近利、浮躁浮夸等不良风气问题。必须在全面改革人才培养、使用、评价、服务、支持、激励等机制方面下功夫，不断创新探索，使人才工作在科技革命大背景下立于不败之地，加快建设世界重要人才中心和创新高地，为全面建设社会主义现代化强国、实现中华民族伟大复兴提供充足而有力的人才支撑。
三、教育、科技、人才协同推进现代化建设
党的二十大报告指出：“我们要坚持教育优先发展、科技自立自强、人才引领驱动，加快建设教育强国、科技强国、人才强国，坚持为党育人、为国育才，全面提高人才自主培养质量，着力造就拔尖创新人才，聚天下英才而用之。”
在新科技革命时代怎样全面提高人才自主培养质量，着力造就拔尖创新人才？这不是一个简单地在大学里开设一些新课或专业、增加一些新的学院或研究院就能解决的问题。科技革命不断产生新的知识，产业形态迭代变化很快，人们在学校学习的知识很快就会过时；在新的信息科技作用下，知识获取在互联网上越来越容易，知识可以随时随地获得。在这样的背景下，世界各国都在研究探索怎样变革才能适应新科技和产业革命的挑战，这远远超出一般的人才培养问题，更涉及教育创新以及建设全民终身学习的学习型社会、学习型大国等全方位系统性解决方案。
需要强调的是，人才强国建设是系统、全面的工程，要培养拔尖创新人才，培养各行各业的领军人才，也要提升劳动者素质，培养宏大的高素质劳动者大军。2015年4月，习近平总书记在庆祝“五一”国际劳动节暨表彰全国劳动模范和先进工作者大会上指出：“劳动者素质对一个国家、一个民族发展至关重要。”“提高包括广大劳动者在内的全民族文明素质，是民族发展的长远大计。”面对日趋激烈的国际竞争，一个国家发展能否抢占先机、赢得主动，越来越取决于国民素质特别是广大劳动者素质。
党的二十大已作出全面部署。办好人民满意的教育、完善科技创新体系、加快实施创新驱动发展战略、深入实施人才强国战略，教育、科技、人才三位一体协同推进，为现代化建设提供强大的人才支撑。建设人才强国，离不开教育强国和科技强国。发展中国特色、世界水平的现代教育，坚持科技是第一生产力、创新是第一动力，人才强国建设才会有扎实、深厚的基础以及人才培养、使用、历练的广阔舞台。目前，我国已建成世界上最大规模的教育体系，各级教育普及程度达到或超过中高收入国家平均水平，其中义务教育普及程度达到世界高收入国家平均水平，高等教育进入普及化阶段，劳动年龄人口平均受教育年限达10.9年。中国教育正在向教育强国迈进，为提升劳动者素养、培养造就大批德才兼备的高素质人才进而建设人才强国创造了良好的基础条件。而人才强国建设，必然促进教育强国、科技强国建设，为全面建设社会主义现代化国家和实现中华民族伟大复兴奠定坚实基础。
人才工作承载着伟大而崇高的使命，可谓任重道远。要完成这样光荣而艰巨的任务，必须如习近平总书记所要求的，“惟改革者进，惟创新者强，惟改革创新者胜”。
（作者：王元丰，系中国发展战略学研究会副理事长，北京交通大学科技与战略研究中心主任、教授、博士生导师）
科教兴国新征程，高等教育新使命
党的二十大报告中教育内容的显著特点，一是将教育从以往的社会建设与民生领域单列出来，更加突显教育对于全面建设社会主义现代化国家的基础性、战略性支撑作用，更加突显教育优先发展的战略定位；二是以创新驱动发展为核心，将教育、科技、人才作为一个有机整体系统阐述，更加突显教育、科技、人才在我国现代化建设全局中的内在联系。教育科技双轮驱动、互为支撑，科教兴国战略、人才强国战略、创新驱动发展战略三位一体系统集成、统筹部署。党的二十大标志着科教兴国开启新征程，教育高质量发展进入快车道。
一、深入实施科教兴国战略，更加突出坚持系统观念的重要意义
教育既是民生之首，更是国家发展的重要支撑。党和国家事业发展的每一阶段都有其主要矛盾和矛盾的主要方面。进入新时代，我国社会主要矛盾发生重大变化，强调教育是民生之首，旨在适应这一变化，满足人民群众日益增长的教育需求。但教育特别是高等教育不能仅仅归为民生问题。实现中华民族伟大复兴，必须靠教育、靠科技、靠人才。建设教育强国是中华民族伟大复兴的基础工程。高等教育的属性与独特功能，决定了它肩负着促进教育公平和追求卓越、增强国家核心竞争力的双重任务。在中华民族伟大复兴战略全局和世界百年未有之大变局相互交织、相互激荡之际，“实施科教兴国战略，强化现代化建设人才支撑”是中国式现代化建设的必然要求，是达成第二个百年奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的必然要求，也是人民群众当前现实利益和长远根本利益的根本结合点。高等教育要不负神圣使命，服务国家战略，为发展科技第一生产力、厚植人才第一资源、增强创新第一动力作出新的更大贡献。
二、深入实施科教兴国战略，更加突显教育优先发展和建设高质量高等教育体系的重大意义
坚持教育优先发展，基于我们党对于治国理政规律的精准把握。新中国成立以来70多年的教育事业发展，为“中国奇迹”奠基。党的十八大以来，我国高等教育实现了从大众化到普及化的历史性跨越。世界经济论坛《全球竞争力报告》显示，当前我国竞争力排名全世界第27位，总体呈上升趋势。进步最快的三个影响因素之一是高等教育与培训。时代越是向前，知识和人才的重要性就愈发突出，教育的地位和作用就愈发凸显。普及化阶段高等教育要走内涵式发展道路。以“双一流”建设为抓手，优化学科专业和人才培养布局，促进学科交叉融合，优化区域布局和资源配置。支持中西部地区高等教育加快发展。推进教育数字化战略。促进人的全面发展，提高国民整体素质，为教育强国提供有力支撑。
三、深入实施科教兴国战略，更加突显培养造就拔尖创新人才的紧迫要求
创新驱动实质上是人才驱动，要紧紧围绕人才培养这个中心任务，坚持“四个面向”，全方位谋划人才培养，优化结构布局，形成高水平人才培养体系。全面推进素质教育，全面提高创新能力培养。在全面提高人才自主培养质量的同时，在拔尖创新人才培养方面实现重大突破。大力培养造就一大批国家创新发展急需的优秀人才。这是因材施教、全面发展的题中应有之义。
四、深入实施科教兴国战略，更加突显科教融合的意义和高等教育对于科研创新的使命担当
科技是第一生产力、创新是第一动力。科技、教育、人才系统集成，是破除体制机制性障碍的制度创新。形成具有全球竞争力的开放创新生态，进一步突显了科教融合的紧迫性。重大原始创新成果往往萌发于深厚的基础研究，产生于学科交叉领域和青年优才集聚、教学相长的环境之中，大学在这三方面都具有天然优势。要充分重视大学在国家创新体系中的地位，充分发挥大学作为基础研究主力军和重大科技突破策源地的作用。将更多国家实验室和重大科研项目放在大学或委托大学。高等教育要主动适应知识生产方式变革，主动服务“国之大者”，以创新驱动为核心，加快高校科研范式和组织模式变革，着力破解制约有组织科研的难点堵点。鼓励自由探索与有组织科研相结合，有组织科研与“双一流”建设相结合，高水平科研与高水平教育教学互为支撑。研究型大学要发挥基础研究实力雄厚、学科交叉融合的优势，积极担纲具有战略性全局性前瞻性的重大项目、关键核心技术攻坚，产出更多原始创新成果，为建设自主知识体系，推动高水平科技自立自强提供有力支撑。
五、深入实施科教兴国战略，更加突显高等教育对于建设世界重要人才中心和创新高地的重大意义
人才是第一资源。党的二十大报告提出“深入实施人才强国战略”“实施更加积极、更加开放、更加有效的人才政策”“完善人才战略布局”“着力形成人才国际竞争的比较优势”。高校要以人才引领发展的理念，积极建设高校教师队伍人才高地。要特别重视培养造就高校青年人才队伍。尽快完善高端人才、专业人才来华工作、科研、交流政策。提高我国高校人才队伍国际化水平。优化人才发展制度环境，深化评价考核制度改革，减除烦苛，让高校教师从种种繁文缛节的束缚中解脱出来，解放学术生产力，为加强国家战略人才力量，加快建设世界重要人才中心和创新高地作出应有贡献。
（作者：管培俊，系全国政协委员、中国高等教育学会副会长、国家民委原专职委员）
笔谈：推动高等教育高质量发展
全面支撑中国式现代化建设
充分发挥高等教育的重要支撑作用
全面助力社会主义现代化国家建设
习近平总书记在党的二十大报告中，将“实施科教兴国战略，强化现代化建设人才支撑”列为专章进行整体论述、作出整体部署，并指出“教育、科技、人才是全面建设社会主义现代化国家的基础性、战略性支撑”，进一步彰显了党中央对于教育、科技、人才事业的高度重视，为高等教育改革发展指明了前进方向，提供了根本遵循。我在现场聆听后，倍感振奋、备受鼓舞。
当前，党和国家事业发展对高等教育的需要、对科学知识和优秀人才的需要，比以往任何时候都更为迫切。如何充分发挥高等教育在现代化强国建设中的支撑引领作用？杜玉波会长提出，要从建设高质量高等教育体系，培养拔尖创新人才，发展素质教育，促进教育公平四方面发力，我非常赞同。高校是人才培养的摇篮，是科技创新的重镇，是服务发展的源泉，是科技第一生产力、人才第一资源、创新第一动力的重要结合点，理应坚决扛起光荣使命，充分彰显高校担当，奋力谱写崭新篇章，为全面建设社会主义现代化国家，作出应有贡献。
具体而言，我认为，要把握“三个坚持”。
第一，坚持立德树人，培育时代新人。我国是中国共产党领导的社会主义国家，这就决定了我们的高等教育必须把培养社会主义建设者和接班人，作为根本任务，为党育人、为国育才。一是要用创新理论引领学生。坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想铸魂育人，让学生真正理解，中国共产党为什么能，中国特色社会主义为什么好，归根到底是马克思主义行，是中国化时代化的马克思主义行。二是要用时代价值教育学生。把社会主义核心价值观融入思想道德教育、文化知识教育、社会实践教育各环节，体现到学科体系、教学体系、管理体系各方面，使学生内化于心、外化于行，成为坚定信仰者和忠实践行者。三是要用优秀文化感染学生。大力弘扬传承中华优秀传统文化，以文化启迪思想、浸润心灵、熏陶品行，引导学生厚植家国情怀、坚定文化自信、笃定前行方向，增强做中国人的志气、骨气、底气。
第二，坚持“四个面向”，勇攀科技高峰。一流大学是基础研究的主力军和重大科技突破的策源地。一是要聚焦国家需求。紧紧围绕国家战略的核心关键、国家发展的瓶颈制约、国家安全的重大挑战，进一步强化有组织科研，切实担负起强化国家战略科技力量、加快推进高水平科技自立自强的重任。二是要聚焦原始创新。加强对基础研究的持续投入，加大对学科交叉的扶持力度，紧密围绕“卡脖子”技术问题，不断强化原创性、引领性科技攻关，努力实现更多“从无到有”“从有到强”的突破成果。三是要聚焦成果转化。围绕国家和区域发展难题，从科技创新中寻找解决方案，强化高质量科技供给和高水平科技赋能，打通基础研究、应用开发与产业发展链条，进一步提升科技成果转移转化能力。
第三，坚持以人为本，打造人才高地。我国拥有世界上规模最大的高等教育体系，完全能够源源不断培养造就大批优秀人才，完全能够培养出大师。一是要注重平台牵引。依托和打造国家重点实验室等高水平科研平台，用大平台、大项目、大团队吸引人才、培育人才，有意识地发现和培养更多具有战略科学家潜质的高层次复合型人才，造就一流科技领军人才和创新团队，培养具有国际竞争力的青年科技人才后备军。二是要强化基础研究。全方位谋划基础学科人才自主培养，突破常规，创新模式，更加重视科学精神、创新能力、批判性思维的培养教育，吸引最优秀的学生立志投身基础研究，加大重大原始创新人才培养力度。三是要营造良好环境。尊重人才、尊重知识，鼓励创新、鼓励合作，允许失败、宽容失败，遵循人才成长规律和科研规律，优化人才评价体系，为人才“减负松绑”，努力让人才享受良好待遇、获得最高礼遇、拥有发展机遇。
各位领导、各位专家，当前，党和国家对高等教育的重视前所未有，高等教育高质量发展的机遇前所未有，这是我们的荣耀，更是我们的责任。我们要认真学习贯彻党的二十大精神，在习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引下，坚守初心使命，潜心立德树人，矢志科研创新，为全面建设社会主义现代化国家、全面推进中华民族伟大复兴贡献高等教育的智慧和力量。
（作者：姜治莹，党的二十大代表，中国高等教育学会副会长，吉林大学党委书记，教授）
勇担高等教育使命 奉献教育强国蓝图
党的二十大是承前启后、再铸辉煌的一次盛会。习近平总书记代表十九届中央委员会所作的报告，高屋建瓴、大气磅礴，闪耀着马克思主义真理的光辉，是指引中国未来发展的行动纲领，为中国高等教育改革发展指明了方向。
报告把“实施科教兴国战略，强化现代化建设人才支撑”专门作为一个部分，提出“教育、科技、人才是全面建设社会主义现代化国家的基础性、战略性支撑”，强调“坚持教育优先发展”，坚定“办好人民满意的教育”目标，这充分体现了党对教育事业的高度重视，体现了坚持以人民为中心的发展思想和加快建设教育强国的决心，让我们备受鼓舞、倍感振奋。报告强调“科技是第一生产力、人才是第一资源、创新是第一动力”，作为高校教育工作者，我们深感责任重大、使命光荣。习近平总书记早在2018年3月于全国两会上和广东省人大代表座谈时，就提出了“三个第一”：发展是第一要务、创新是第一动力、人才是第一资源，因此报告所提到的“三个第一”，应当是基于总书记所强调过的“发展是第一要务”这一基本共识之上的。我认为，为了坚持和发展好这“三个第一”，我们要有“教育是第一根基”的强烈责任意识。因为科技、人才、创新都要基于教育，教育质量提高了，我们加快实现高水平科技自立自强、实施人才强国和创新驱动发展战略才能拥有更加强有力的支撑。这是高等教育的历史使命，中国大学特别是“双一流”建设高校义不容辞、责无旁贷。我们一定要认真学习、深刻领会，紧紧团结在以习近平同志为核心的党中央周围，努力全面开创新时代高等教育事业发展的新局面，在全面建设社会主义现代化国家、全面推进中华民族伟大复兴的征程中贡献力量。
一是加快培养创新人才，强化现代化建设人才支撑。靠什么样的人实现全面建成社会主义现代化强国和第二个百年奋斗目标，这是中国大学人才培养的立足点和出发点。大学要坚持为党育人、为国育才的责任使命，不遗余力地把育人为本作为学校的战略选择，将“价值引领、知识传授、能力建设、人格养成”融为一体；强化因材施教，分类发展，让每一位学生都能够得到最适合的教育、实现最大程度的增值；整合多学科知识体系，优化创新人才培养方案，培养真正有创新精神和实践能力的高层次人才；厚植家国情怀，强化就业引导，用党的科学理论武装青年，用党的初心使命感召青年，鼓励毕业生到祖国最需要的地方建功立业，着力培养担当民族复兴大任的时代新人。
二是加快推动科技创新，实现高水平科技自立自强。党的二十大报告强调“完善科技创新体系”，将创新摆在了我国现代化建设全局中的核心地位。高校作为国家创新体系的重要组成部分，使命光荣、责任重大。近10年来，高校获得了60%以上的国家科技三大奖励，承担了全国60%以上的基础研究、80%以上的国家自然科学基金项目，作为科技创新主力军的作用日益彰显。面对日趋激烈的国际竞争，要进一步主动面向世界前沿，积极抢占科技制高点；聚焦国家经济社会发展全局性、战略性、基础性的重大理论和应用问题，走出中国特色的自主创新道路；坚持立足实现高水平科技自立自强，系统推进有组织的科研体制机制探索；胸怀国之大者、聚焦国之重器，全面提升原始创新能力、共性技术研发能力和服务国家决策能力，为支撑创新驱动发展作出应有贡献。
三是加快推进内涵式发展，努力构建中国特色社会主义高质量高等教育体系。在“双一流”建设的支持下，国内一批高校在可比指标上已经进入了世界一流大学的行列。未来五年是全面建设社会主义现代化国家开局起步的关键时期。我们要准确把握高等教育发展的战略机遇，进一步转变发展理念，从“数量积累”到“以质为先”；继续创新发展模式，改进大学治理体系、提升治理能力现代化水平；以社会主义核心价值观为引领，弘扬以伟大建党精神为源头的中国共产党人精神谱系，将之内化为广大师生的自觉行为，转化为促进事业发展的强大精神动力，走出一条中国特色、世界一流大学新路，为人类文明进步、国家繁荣富强、丰富和引领世界高等教育作出中国大学独特的贡献。
（作者：杨振斌，党的二十大代表，中国高等教育学会副会长，上海交通大学党委书记，研究员）
在坚持自信自立中建设担当民族复兴大任的世界一流大学
党的二十大报告指出，教育、科技、人才是全面建设社会主义现代化国家的基础性、战略性支撑。这是首次在党代会报告中把“教育、科技、人才”专章阐述，进行“三位一体”统筹安排、一体部署，将之作为“中国式现代化”高质量发展的重要支撑，体现了教育是党之大计、国之大计的战略部署。
国家的强盛需要世界一流大学来支撑；而国家的强盛，又是世界一流大学建设的最根本条件。高校，特别是高水平研究型大学，作为科技第一生产力、人才第一资源和创新第一动力的结合点，在全面建设社会主义现代化国家新征程中肩负的使命愈发光荣，责任愈发重大，必须要立足“两个大局”，心怀“国之大者”，把中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信、文化自信转化为办好中国特色世界一流大学的自信，为服务国家富强、民族复兴、人民幸福作出新的更大贡献。
一是坚定道路自信，走好中国特色社会主义办学之路。坚持走中国特色社会主义教育发展道路，牢牢把握社会主义办学方向，是中国高校建设世界一流大学的根本立足点。要立足中国国情、回答中国之问，探索具有中国特色和优势的办学范式，紧扣时代脉搏，想国家之所想、急国家之所急、应国家之所需，把党和国家事业对科学知识和优秀人才的迫切需要变成践行初心使命的实际行动和突出成效。
二是坚定理论自信，切实把习近平新时代中国特色社会主义思想作为办学治校的“金钥匙”。新时代十年的伟大变革告诉我们，习近平新时代中国特色社会主义思想是党和国家事业发展和取得辉煌成就的根本遵循、根本保证。山东大学改革发展最重要的一条经验就是深刻感悟思想伟力，不断增强用习近平新时代中国特色社会主义思想“金钥匙”指导办学治校的政治自觉、思想自觉和行动自觉。新征程上，要不断领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，坚持好、运用好习近平新时代中国特色社会主义思想的世界观和方法论，推动思想解放、理念更新，奋力谱写高等教育内涵式高质量发展新篇章。
三是坚定制度自信，加快完善中国特色现代大学制度体系。中国特色社会主义制度和国家治理体系是具有强大生命力和巨大优越性的制度和治理体系。中国特色社会主义制度的最大优势是中国共产党领导。新征程上，要不断增强中国特色社会主义教育的制度自信，加快完善以党委领导下的校长负责制为核心的中国特色现代大学制度体系，持续把制度优势、治理效能转化为推进中国特色世界一流大学建设的发展动能。
四是坚定文化自信，为建设担当民族复兴大任的世界一流大学提供精神滋养。文化自信，是更基础、更广泛、更深厚的自信，是更基本、更深沉、更持久的力量。新征程上，我们要进一步增强扎根中国大地办大学的自觉自信，着力构建中国特色、中国风格、中国气派的学科体系、学术体系、话语体系，为推进中国式现代化，打造人类文明新形态，提供更多中国智慧、中国方案、中国力量，持续将文化自信转变为争创世界一流大学的不竭动力，在以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴的新征程中，彰显强教育、强科技、强人才的时代担当！
（作者：郭新立，党的二十大代表，中国高等教育学会副会长，山东大学党委书记，教授）
全力打造“五位一体”立德树人体系
习近平总书记所作的党的二十大报告，总结了十八大以来党和国家事业发生的历史性变革、取得的历史性成就，明确了新时代新征程的使命任务，擘画了未来发展蓝图。我在现场聆听了总书记的报告，深受鼓舞、倍感振奋，同时作为一名高校管理者，更是深感责任重大、使命光荣。习近平总书记指出，育人的根本在于立德，要全面贯彻党的教育方针，落实立德树人根本任务，培养德智体美劳全面发展的社会主义建设者和接班人。这些重要论述充分体现了党和国家对于办好人民满意的教育的高度重视。华中科技大学牢记“为党育人、为国育才”的初心使命，把立德树人作为教育的根本任务，坚持“一盘棋”系统理念，积极探索形成各领域同题共答、各环节同向发力的育人工作机制，扎实推进立德树人根本任务落地落实落细，着力培养堪当民族复兴重任的时代新人。
一是深刻把握立德树人体系的科学内涵。构建系统完备的立德树人体系是落实立德树人根本任务的重要前提和基本保障，要深刻理解这一体系的科学内涵。首先，构建立德树人体系是推进新时代高等教育发展的必然要求。习近平总书记强调，要把立德树人内化到大学建设和管理各领域、各方面、各环节，做到以树人为核心，以立德为根本。构建立德树人体系，就是从顶层设计入手，致力打好人才培养“组合拳”，提升高等教育发展水平。其次，构建立德树人体系是深化高校育人工作改革创新的有效载体。构建立德树人体系，有助于破解制约立德树人成效的体制机制障碍，理顺权责关系，把立德树人的成效作为检验学校一切工作的根本标准，全面提升高等教育质量，取得良好育人效果。再次，构建立德树人体系是运用系统观念推动工作的具体体现。立德树人涉及学校教育和人才培养各个环节，需要制度、评价、资源等方面的协同配套，只有以整体的眼光看待问题，系统设计、全面推进立德树人体系构建，充分调动全域、全员的育人积极性，才能实现整体效应最大化。
二是加快构建立德树人的完备体系。立德树人体系建设的基点是将立德树人体系与人才培养体系融为一体，以树人为核心、以立德为根本、以制度为保障。在实践中，我们探索构建了“五位一体”立德树人体系，包括思想政治教育体系，旨在将思想政治教育贯穿于人才培养全过程和各环节，培养明大德、守公德、严私德的社会主义建设者和接班人；科学知识教育体系，以“厚实基础、关注前沿、科教融合、协同育人”的指导理念，注重打牢学科和专业基础，拓宽学术视野，用高水平科研成果支撑和反哺教育教学和人才培养；创新创业教育体系，以培养创新精神和批判性思维为抓手，打造创新人才培养特区；实践能力教育体系，以实验教学和工程实训为重要内容，提升学生实践技能和动手能力；综合素质教育体系，通过打造高水平文化素质教育课程和学术讲座，培养既有科学精神又有人文素养的高素质人才。这五个方面彼此相顾，一体贯彻，成为相互贯通、相互促进、相互支撑的整体，是华中科技大学培养卓越人才具体实践的结晶，也是开展一流大学建设的具体行动。
三是不断完善立德树人体系的保障机制。立德树人根本任务的落实，不仅需要育人体系的升级调整，也需要保障体系的协同跟进。高校要打破落实立德树人根本任务过程中存在权责不匹配问题，紧紧围绕立德树人进行条件保障和资源分配的配置部署。各项保障机制包括制度供给体系、资源分配体系、教师管理体系、服务提升体系与评价支持体系。制度供给体系旨在系统梳理并调整与立德树人根本任务不相适宜的制度举措，提供良好的育人制度环境；资源分配体系意在根据立德树人根本任务配置资源，以目标定任务，以任务配资源，将立德树人成效和人才培养质量作为院系年度考核和教师收入分配的重要标准；教师管理体系重在引导教师回归育人初心，争做教书育人的大先生和学生成长的引路人；服务提升体系意在提升管理人员的服务育人意识，为立德树人和人才培养保驾护航；评价支持体系旨在破立并举，将立德树人成效和人才培养质量作为教师职务晋升、岗位聘用、评优评先以及院系考核和干部任用的重要标准，通过评价指挥棒的作用，激发和引导关键主体落实立德树人根本任务。
（作者：李元元，党的二十大代表，中国高等教育学会副会长，中国工程院院士，华中科技大学党委书记，教授）
加快建设高质量高等教育体系
为引领支撑教育强国建设贡献重大力量
习近平总书记所作的党的二十大报告高瞻远瞩、气势磅礴、立意深远、内涵丰富，现场聆听倍感振奋、深受鼓舞、催人奋进。特别是习近平总书记指出，“我们要坚持教育优先发展、科技自立自强、人才引领驱动，加快建设教育强国、科技强国、人才强国。”在过去党代会报告中，科技一般安排在经济建设中，教育一般安排在文化社会民生建设中，人才安排在党的建设中，如：十二大报告第二部分“促进社会主义经济的全面高涨”中在明确了20世纪最后二十年经济建设总的奋斗目标后强调“最重要的是要解决好农业问题，能源、交通问题和教育、科学问题”；十三大报告第三部分“关于经济发展战略”第一点“把发展科学技术和教育事业放在首要位置，使经济建设转到依靠科技进步和提高劳动者素质的轨道上来”；十四大报告第二部分“九十年代改革和建设的主要任务”第四点“加速科技进步，大力发展教育，充分发挥知识分子的作用”；十五大报告第七部分“有中国特色社会主义的文化建设”中提出“发展教育和科学，是文化建设的基础工程”；十六大报告第六部分“文化建设和文化体制改革”第四点“大力发展教育和科学事业”；十七大报告第八部分“加快推进以改善民生为重点的社会建设”第一点“优先发展教育，建设人力资源强国”；十八大报告第七部分“在改善民生和创新管理中加强社会建设”第一点“努力办好人民满意的教育”；十九大报告第八部分“提高保障和改善民生水平，加强和创新社会治理”第一点“优先发展教育事业”。这一次把三大战略摆放在一起，将“实施科教兴国战略，强化现代化建设人才支撑”列在各项战略任务的第二顺位，充分体现了教育是党之大计、国之大计的根本战略思想，教育支撑人才，人才支撑创新，创新服务于国家经济建设和综合国力提升。
我们要强化教育、科技、人才一体化发展理念，把发展科技第一生产力、培养人才第一资源、增强创新第一动力充分结合起来，推动高等教育体系与人才体系、科技体系、产业体系等高效对接，与时俱进为建设教育强国贡献力量。
一要坚持和加强党的全面领导。深刻领悟“两个确立”的决定性意义，不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，坚持马克思主义指导地位，把牢社会主义办学方向，全面贯彻党的教育方针，切实落实立德树人根本任务，确保学校始终成为坚持党的全面领导、培养德智体美劳全面发展的社会主义建设者和接班人的坚强阵地。
二要着力培养拔尖创新人才。发挥高校汇聚人才高地、培养人才基地作用，深入贯彻落实中央人才工作会议精神，完善人才选育管用全链条体系，培养和造就战略科学家、一流科技领军人才、卓越工程师等。以造就高素质拔尖创新人才为目标，促进创新链、产业链、人才链深度融合，培养堪当民族复兴大任的时代新人，助力建设世界重要人才中心。
三要打造国家战略科技力量。创新是引领发展的第一动力，科技创新要与学科前沿、产业发展紧密结合。以科技自立自强为目标，坚持“四个面向”， 瞄准高峰、基础、前沿、新兴、交叉，强化有组织创新。弘扬科学家精神，全方位营造创新氛围，引导科研人员“揭榜挂帅”，产出标志性转化项目，全面提升科技综合竞争力。
四要主动服务国家战略和区域发展。地处西部地区，重庆大学要深度融入新时代西部大开发、成渝地区双城经济圈建设，从全局谋划一域，以一域服务全局，加速汇聚高质量创新资源，不断提升对国家区域高质量发展的支撑力，加快建设中国特色、世界一流大学和优势学科，努力在中华民族伟大复兴新征程中作出重大的贡献。
（作者：舒立春，党的二十大代表，中国高等教育学会副会长，重庆大学党委书记，教授）
扎根中国大地 服务重大需求
奋力谱写中国特色“双一流”建设苏大新篇章
党的二十大报告主题鲜明、立意高远、内涵丰富、博大精深，全面总结了过去五年的工作和新时代十年的伟大变革，描绘了建设社会主义现代化强国的宏伟蓝图，贯穿了历史方位感、鲜明时代感、强烈使命感。报告立足新时代新征程党的历史使命，将教育、科技、人才放在第五部分统筹部署，强调“教育、科技、人才是全面建设社会主义现代化国家的基础性、战略性支撑”，体现了教育观、科技观、人才观的辩证统一，进一步阐明了高等教育的使命定位和改革方向，吹响了新时代高等教育前进的“冲锋号”。
作为“双一流”建设高校，苏州大学将以高度的政治责任感、坚定的历史使命感，深入学习贯彻党的二十大精神，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，扎根中国大地，服务重大需求，踔厉奋发、勇毅前行，奋力谱写中国特色“双一流”建设苏大新篇章。
教育是国之大计、党之大计，铸魂育人是中国特色社会主义大学的核心使命。科技是国家强盛之基，创新在现代化建设全局中处于核心地位。高素质人才队伍是提升我国高等教育国际竞争力、支撑高水平科技自立自强的关键。高校作为教育、科技、人才的重要交汇点和关键推进器，有着促进科技和人才深度结合、协同叠加的独特优势，在推进教育、科技和人才“三位一体”的高水平创新体系中责任重大、使命光荣、大有可为。
新时代十年，苏州大学坚持“顶天立地”和“铺天盖地”科技创新战略，不断优化学科布局，持续聚集高层次科技创新人才，孵化前沿性引领技术，以多学科交叉融合提升科研创新能力，瞄准航空航天、核能开发、辐射防护、高端装备制造等关键核心技术领域，布局一批具有前瞻性、战略性的重大科技项目，组建科研大平台，开展有组织的开创性联合攻关。学校先后建成放射医学与辐射防护国家重点实验室、国家临床医学研究中心等平台，在神光二号和神光三号装置、神舟系列飞船、风云三号卫星、“天问一号”火星探测器、“问天”实验舱等一系列大国重器的研发中作出积极贡献，相继攻克造血干细胞移植、全磁悬浮人工心脏、OLED照明等关键技术，以“零碳”“负碳”等先进技术研发助力碳达峰碳中和。同时，学校深度融合创新链、产业链、价值链，围绕生物医药、新材料、智能制造等重点产业发展需要，为区域经济发展和国家科技创新贡献了苏大智慧。
今后五年，是我国全面建设社会主义现代化国家、向第二个百年奋斗目标进军的关键时期，也是苏州大学“双一流”建设纵深推进、高质量发展积厚成势的关键五年。围绕完善科技创新体系，苏州大学将深入探索有组织科研与强化国家战略科技力量、深化高校科技体制机制改革、推进“双一流”建设的结合机制，自觉履行高水平科技自立自强的使命担当，以“组建大团队、承担大项目、建设大平台、产出大成果”为宗旨，做到“国家需要什么就做什么”，加强体制机制创新，激发各要素活力，为推进教育强国、科技强国、人才强国建设贡献力量。
第一，以体制改革完善科技创新体系。聚焦高质量发展主线，深化从源头、过程、评价到运用的全链条科技创新体制改革。一是面向人类文明进步和国家创新发展，找到制约我国科技自立自强的核心问题集。二是营造宽松、多元、竞争、有序的科技创新环境，建立以创新价值、能力、贡献为导向的人才评价体系。三是推行以科研团队为基本单元的创新体系，进行科研任务下达、管理和评价。四是主动融入国家战略布局，打通从基础研究、应用研究到成果转化的堵点，构建一体化科技创新体系。
第二，以有组织科研强化科技战略重构。引导科技工作者从单纯“自由探索”向“自由探索”与“有组织科研”有机结合转变。一是研究选题有组织，引导科学家瞄准大问题、发现真问题、解决难问题，主动对接国家重大战略目标。二是研究手段有组织，建立面向重大任务的多领域、跨学科大型攻关团队。“大师+团队”的科研组织方式也是苏州大学近年在科技创新方面取得突出成绩的关键密码。三是研究平台有组织，发挥一流学科在高水平科技创新中的支点作用，促进优势特色学科与行业产业、区域发展深度融合；以国家实验室、全国重点实验室重组为契机，通过研究院所、高校、企业强强联合，构建国家顶尖科技创新平台。目前，苏州大学与苏州国家实验室已达成初步协议，在材料领域开展全方位合作，解决能源、医药健康、高端制造领域国家重大课题。
第三，以精准培养锻造创新人才高地。一是继续大力实施人才强校战略，打响“人到苏州必有为，才来苏大大可为”品牌，面向全球引进战略科学家和青年才俊。二是构建多元化人才培养和评价体系，根据人才特点制定个性化培养路径，为人才发展提供平台、团队、政策全方位服务和支撑，健全人才分类评价和晋升机制，系统构建高层次人才阶梯式发展支撑体系。三是深化校地融合发展战略，就苏州大学而言，进一步推进“名城名校”战略，充分发挥高校和地方的互补优势，实现人才的“共引、共育、共享”，努力建成长三角地区具有国际影响力的人才和创新高地。
（作者：江涌，党的二十大代表，中国高等教育学会常务理事，苏州大学党委书记，研究员）
以高等教育高质量发展 支撑社会主义现代化国家建设
教育是国之大计、党之大计。党的二十大报告专章论述“实施科教兴国战略，强化现代化建设人才支撑”，围绕教育优先发展、科技自立自强、人才引领驱动等作出全面部署，充分体现了以习近平同志为核心的党中央对教育、科技、人才工作重要战略意义的深刻认识，为加快建设教育强国、科技强国、人才强国指明了前进方向，提供了根本遵循。
高校是人才培养主阵地和科技创新主力军，是中国式教育现代化的引领者、主导者和推动者，在教育、科技、人才“三位一体”战略布局中发挥着不可替代的重要作用。科技是第一生产力、创新是第一动力，而人才是第一资源，是科技创新的主体和灵魂，是创新活动中最为活跃、最为积极的因素。现代化建设离不开创新人才，创新人才培养离不开高等教育。因此，教育尤其是高等教育在全面建设社会主义现代化国家中，是“基础的基础”“关键的关键”，居于“优先发展”的战略地位。
高水平研究型大学是国家战略科技力量的重要组成部分。过去十年，高校累计培养高素质专业人才7700余万名，为国家重大战略实施和经济社会发展提供强大智力支撑。作为基础研究的主力军和重大科技突破的策源地，高校十年来获得了60%以上的国家科技三大奖，承担了全国60%以上的基础研究、80%以上的国家自然科学基金项目、90%以上的国家社会科学基金项目，为高铁、核电、生物育种、疫苗研发、国防军工等重点领域提供了关键技术，有力支撑了科教兴国、人才强国和创新驱动发展战略。
高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务。教育强、科技强、人才强是高质量发展的内在要求。教育是高质量发展的基础，科技是高质量发展的动力，人才是高质量发展的引擎，创新驱动本质上是人才驱动。高校作为科技第一生产力、人才第一资源和创新第一动力的重要结合点，在全面建设社会主义现代化国家中发挥着至关重要的基础性、战略性支撑作用。
作为“双一流”建设高校，我们要坚持“人才引领发展”的战略地位，积极探索建设中国特色、世界一流大学的新路。一是坚持为党育人、为国育才，全面贯彻党的教育方针，落实立德树人根本任务，扎实推进“三全育人”“五育并举”，培养德智体美劳全面发展的社会主义建设者和接班人。二是全面提高人才自主培养质量，促进跨学科、跨院校以及国际联合培养，扎实推进一流本科教育和卓越研究生教育，着力培养国家未来发展需要、担当民族复兴大任的一流拔尖创新人才。三是加快建设高质量教育体系，瞄准科技前沿和关键领域，推进新工科、新医科、新农科、新文科建设，科学谋划布局新兴专业和交叉学科。四是坚持以国家战略需求为导向，组建大团队，打造大平台，集聚力量进行原创性引领性科技攻关，努力产出一批原创性标志性科技创新成果，增强自主创新能力，构建一流创新生态。五是坚持全方位培养、引进、用好人才，深化人才发展体制机制改革，坚定不移实施人才强校工程，为科教兴国战略提供重要人才支撑，在全面建设社会主义现代化国家新征程中展现“双一流”建设高校的使命和担当。
（作者：卢克平，党的二十大代表，中国高等教育学会常务理事，河南大学党委书记，教授）
敢闯敢试、敢于斗争
争创新时代中国高等教育改革开放的示范
作为党的二十大代表，我非常荣幸地在现场聆听了习近平总书记所作的报告，心潮澎湃，倍受鼓舞，也深感责任重大、使命光荣。
习近平总书记在报告中指出“教育、科技、人才是全面建设社会主义现代化国家的基础性、战略性支撑”，强调“要坚持教育优先发展、科技自立自强、人才引领驱动”。大家可能注意到，党的二十大报告首次专章论述教育、科技和人才，充分体现了党对教育事业、科技事业、人才事业前所未有的高度重视，也更加突出了教育、科技、人才在中国式现代化建设进程中的基础性、战略性支撑地位。作为教育和科技工作者，我认为习近平总书记的报告还系统地讲明了教育、科技和人才三项事业的逻辑关系，为高等教育今后的发展提供了重要指引。
科技进步靠人才，人才培养靠教育。大学既有人才培养的基本功能，也有科学研究的基本功能。一流科研是一流学科、一流大学建设的核心，也是现代大学实现人才培养功能的关键途径。今天，我也结合我工作的海南大学近年来改革创新实践，从大学育人层面谈谈教育、科技、人才三者之间的关系。
2018年4月13日，习近平总书记在庆祝海南建省办经济特区30周年大会上发表重要讲话时明确指出“要支持海南大学创建世界一流学科”。作为大学，要建设高质量教育体系，培养一流的人才，首先要有一流的老师，而大学的特点决定了一流的老师必须参与一流的科学研究。
一是坚持“教育以育人为本、以学生为主体”。党的二十大报告强调“要全面提高人才自主培养质量，着力造就拔尖创新人才”。围绕大学“育人”的核心任务，海南大学全面推行完全学分制改革、建立书院制育人模式、组建协同创新中心，构建“三大改革”个性化协同育人体系。完全学分制改革尊重学生个体的独特性，充分发掘学生潜能，允许每个学生定制个性化的人才培养方案，培养具有较强综合能力、分析理解能力和创造能力的全面发展的综合型人才。书院制育人体系能较好地解决新时期大学生综合素质发展不均衡、师生交流不充分、个性化培养不突显的育人局限，做到“正业”与“居学”有机融合，通识教育与专业教育相得益彰，有效拓展学生成长的场域，培养新时代所需要的创新型、复合型人才。随着三大改革的持续深入推进，学校的吸引力和人才培养质量不断提升，比如，国家级一流本科专业建设点达到45个，绝对数位列全国高校前50；2022年，普通本科录取各省排名前10%的考生占比较2018年提升27.4个百分点，达到62.82%；学生团队获得“理律杯”全国高校模拟法庭竞赛冠军、首次问鼎美国大学生数学建模竞赛最高奖SIAM奖等。
二是坚持“办学以人才为本、以教师为主体”。党的二十大报告强调“人才是第一资源，要深化人才发展体制机制改革，真心爱才、悉心育才、倾心引才、精心用才，求贤若渴、不拘一格，把各方面优秀人才集聚到党和人民事业中来。”作为一所地方高校，我们深切认识到学校要实现跨越式发展，必须依靠人才。为此，自2018年以来，我们借助海南建设中国特色自由贸易港的东风，在教育部和海南省委省政府的大力支持下，围绕学校人才引进工作进行了一系列改革创新。三年多来，海南大学全职引进具有博士学位的教师943人，占全校专任教师总量的1/3以上；国家级人才数量由5人增加到47人。具有博士学位的教师数量翻了一倍多，占教师总数的比例提升了22个百分点。人才聚集对学校学科发展的推动效应也逐步显现，学科学术影响力和贡献能力进入ESI世界排名前1%的学科由2017年0个增加到6个；一级学科博士点由2017年的5个增加到14个（含1个专业学位博士点）；上榜软科中国最好学科排行榜的学科，从2018年的7个增加到2022年的17个，其中法学学科进入前10%。
三是坚持“通过一流科研培养一流人才、服务国家战略需求、助力地方经济社会发展”。习近平总书记在党的二十大报告中多次提到斗争精神，并对坚持发扬斗争精神作出深刻阐释，提出“加强干部斗争精神和斗争本领养成”“要依靠顽强斗争打开事业发展新天地”。敢于斗争是我们党的鲜明品格，也是干事创业的精神密码。在大学育人和科研中应如何发扬斗争精神？首先，要把优质科研资源转化为人才培养资源，通过一流科研培养一流创新人才，要让高年级学生和研究生在纯粹的科研氛围中、在承担科研任务的过程中练就真本领、求得真学问。其次，要把服务国家战略需求作为最高追求，面向海南自贸港发展中的重大科学问题和工程技术难题，以解决“卡脖子”问题为目标开展有组织科研创新。海南大学将继续围绕“自贸港发展和制度创新”“生态文明”“文化旅游”“南繁与热带高效农业”“海洋科技”“全健康”“信息技术”七个协同创新中心，打造高水平人才培养平台与高质量科研创新高地，为实现高水平科技自立自强提供有力支撑。最后，要坚持“以服务求支持、以贡献求发展”，立志成为国家战略科技力量。海南大学瞄准南繁育种这一国家战略需求，在国家南繁基地核心区建立三亚南繁研究院，聚集257位高水平科研人员，取得突破性成果。首批53名科研人员加入崖州湾实验室，成为国家战略科技力量。在这些“斗争”的基础上，学校科研水平不断走上新台阶，2022年，学校国家自然科学基金项目获批立项212项（其中重点项目、优青项目等12项），较2021年同期增加62项，增幅在获批数量前50名高校中排名第二，较2017年增长165%。
海南大学正在与新时代建设中国特色自由贸易港的国家战略同频共振、同向同行。未来五年，海南大学将以党的二十大精神为指引，牢记习近平总书记“要支持海南大学创建世界一流学科”的殷切嘱托，以创建世界一流学科和支撑引领海南自贸港发展的一流大学为目标，发扬敢闯敢试、敢于斗争的精神，坚持扎根海南大地办教育，全面提高人才自主培养质量，加强基础学科、新兴学科、交叉学科建设，努力在新时代建设高质量教育体系的新征程上有所作为，蹚出一条跨越式、高质量发展的道路，力争成为新时代中国高等教育改革开放的示范。
（作者：骆清铭，党的二十大代表，中国高等教育学会常务理事，中国科学院院士，海南大学党委副书记、校长，教授）
加强党的领导 为推进中国式现代化作出新贡献
作为党的二十大代表，我现场聆听了习近平总书记作的大会报告，深受鼓舞，倍感振奋。党的二十大报告提出“实施科教兴国战略，强化现代化建设人才支撑”，彰显了党中央对教育科技事业的高度重视，突出了教育、科技、人才在全面建设社会主义现代化国家中的基础性、战略性支撑地位，赋予高等教育在教育强国、科技强国、人才强国建设中的历史责任与光荣使命。我谈三点体会。
第一，高等教育必须全面加强党的领导。党的二十大报告指出，“全面建设社会主义现代化国家、全面推进中华民族伟大复兴，关键在党。”全面加强党的领导，是高等教育事业发展的“定海神针”，是办好中国特色社会主义大学的根本保证。高教战线要牢牢把握党对事业的领导权，全面贯彻党的教育方针，坚持社会主义办学方向，坚持为党育人、为国育才，努力办好人民满意的教育。河北大学建立健全坚持和加强党的领导的组织体系、制度体系、工作机制，把学校党委建成“河北省先进基层党组织”，在全省率先实现教师党支部书记“双带头人”全覆盖，率先实现在有本科生的23个学院二级纪委全覆盖，率先实现新时代高校党建“双创”示范高校、标杆院系、样板党支部、“双带头人”工作室全覆盖，并培育创建4个全国党建工作标杆院系、样板支部，形成落实党的领导纵到底、横到边、全覆盖的工作格局。
第二，高等教育必须全面巩固马克思主义指导地位。党的二十大报告指出，“实践告诉我们，中国共产党为什么能，中国特色社会主义为什么好，归根到底是马克思主义行，是中国化时代化的马克思主义行。”马克思主义是我们立党立国、兴党兴国的根本指导思想；习近平新时代中国特色社会主义思想，就是马克思主义中国化时代化的最新成果。高教战线要牢牢把握用习近平新时代中国特色社会主义思想铸魂育人这一主线，“用党的科学理论武装青年，用党的初心使命感召青年”，保证高校始终成为马克思主义学习、研究、宣传的重要阵地，成为培养社会主义事业建设者和接班人的坚强阵地。河北大学在全国高校首倡“滴灌”育人理念，把先进灌溉技术转化应用到思政教育全要素、全过程、全领域，坚持精准集约、主动介入、打通堵点、通达根系，形成一整套独具特色、行之有效的“三全育人”理念、方法、体系，在青年学生人生“拔节孕穗期”浇花浇根、育人育心。
第三，高等教育必须全面支撑中国式现代化。党的二十大报告指出，“必须坚持科技是第一生产力、人才是第一资源、创新是第一动力，深入实施科教兴国战略、人才强国战略、创新驱动发展战略”。过去十年，我国高等教育普及水平实现历史性跨越，建成世界最大规模高等教育体系，在学总人数超过4430万人；全国60%以上的基础研究、80%以上的国家自然科学基金项目由高校承担，高校获得60%以上的国家科技三大奖励，成为名副其实的基础研究主力军、重大科技突破的策源地。高教战线要充分认识到在提升国家创新体系整体效能中的职责使命，坚持“四个面向”，服务“国之大者”，在以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴的征途上展现更大作为、作出更大贡献。河北大学过去五年紧抓“部省合建”战略机遇，引进各类高端人才540余人，打造了一支以中科院院士领衔的、国家级五类人才齐备的高端人才队伍。依托燕赵文化、生命科学与绿色发展两大学科群，聚焦雄安新区历史文化挖掘保护、白洋淀流域生态环境治理修复等重大现实问题取得标志性成果。河北大学将以党的二十大精神为指引，更加主动融入京津冀协同发展、雄安新区规划建设等重大国家战略，为中国式现代化建设再立新功。
（作者：郭建，党的二十大代表，中国高等教育学会监事会监事，河北大学党委书记，教授）
打造高质量高等教育体系 加快建设教育强国
党的二十大报告系统阐述实施科教兴国战略，强化现代化建设人才支撑，对加快建设中国特色、世界一流的大学和优势学科作出专门部署，进一步凸显了高等教育在我国教育体系中的引领性、战略性地位。高校深入贯彻落实党的二十大精神，要把加快推进“双一流”建设摆在突出重要位置，为打造高质量高等教育体系，强有力服务支撑教育强国建设作出应有贡献。
一是要准确把握高等教育发展的历史方位，奋进第二个百年新征程。从新时代的战略性看，夯实中华民族伟大复兴基础工程，要坚持和加强党的全面领导，牢记为党育人、为国育才使命任务，确保党和人民事业后继有人。从新时代的人民性看，实现全体人民共同富裕，要坚持以人民为中心发展教育，立足打造学习型社会、学习型国家，强化公益性、质量与公平相统一。从新时代的民族性看，建设社会主义现代化强国、实现中华民族伟大复兴，要加快打造世界重要人才中心和创新高地，培养造就大批德才兼备的高素质人才。从新时代的世界性看，打造人类命运共同体、为人类作出更大贡献，要坚定文化自信、教育自信，推动文化交流互鉴，构建具有中国特色、世界影响力的中国高等教育发展新范式。
二是要准确把握高等教育发展的时代内涵，勇担教育强国建设新使命。百年变局和世纪疫情相互交织，积极妥善应对竞争压力与风险挑战，迫切需要推进高等教育教育高质量发展。面对新的形势任务要求，高校要着力构建红色基因传承的高水平人才培养体系、以服务国家需求为支撑的一流学科体系、高水平的教师队伍专业化发展体系、以能力贡献为导向的科学化教育评价体系，找准改革发展的关键着力点，推动办学育人事业在前瞻性思考、全局性谋划、战略性布局、整体性推进上实现新的跃升。
三是要准确把握高等教育发展的创新路径，扛起一流大学建设新责任。立足传承红色基因，走出一条建设中国特色世界一流大学的新路，高校要把政治建设摆在首位，把党的领导党的建设贯穿办学治校各方面全过程；创新新时代思政教育新模式，建立红色育人长效机制，探索智慧思政教育新手段；推进拔尖创新人才培养改革，提升人才培养质量；坚持创新驱动，打造国之重器，以加快推进“双一流”高质量建设的实际行动，为全面建设社会主义现代化国家、全面推进中华民族伟大复兴、夺取中国特色社会主义的新胜利作出新的更大的贡献。
（作者：张军，中国高等教育学会副会长，中国工程院院士，北京理工大学党委书记、教授）
高等教育在人才强国中的使命与作用
习近平总书记在党的二十大报告中站在全面建成社会主义现代化强国、实现第二个百年奋斗目标，以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴的战略高度，深刻阐述了人才强国战略，并对为什么要重视人才、需要什么样人才、如何培养人才、如何使用人才等关键性问题作出历史性解答，为新时代高等教育人才工作指明了方向、厘清了思路、谋划了方略。
一、深刻理解习近平总书记对人才强国的重要论述
习近平总书记在党的二十大报告中提出了12个强国、11个国家战略，其中人才强国是强国战略体系的基础性工程、关键性环节、核心性要素。习近平总书记深刻阐述了人才的战略地位、战略目标、发展布局、培养规格、体制机制等一系列重要问题，对社会主义现代化强国建设具有重大的理论与实践意义。
第一，在人才战略地位上，习近平总书记强调：“必须坚持科技是第一生产力、人才是第一资源、创新是第一动力”。习近平总书记提出的“三个第一”论断是新发展理念的重要体现。科技与创新的基础在于人才，人才在“三个第一”中处于中心地位，具有决定性作用。
第二，在人才战略目标上，习近平总书记从社会发展、人才队伍、建设领域等不同层面指明了人才战略方向，如社会主义现代化强国建设要“深入实施人才强国战略”，“加快建设教育强国、科技强国、人才强国”，“加快建设世界重要人才中心和创新高地”；人才队伍目标要“坚持为党育人、为国育才”；军队建设要坚持“人才强军”等。习近平总书记对人才战略目标的重要指示表明，人才工作必须紧紧围绕党的中心任务，为高质量发展与国际竞争奠定人力资源基础，为创新发展提供前瞻性、精准性的优质优秀人才保障。
第三，在人才发展布局上，习近平总书记提出要“完善人才战略布局”，“坚持教育优先发展、科技自立自强、人才引领驱动”，“着力形成人才国际竞争的比较优势”。可见，人才布局必须根据全面建成社会主义现代化强国两步走的总体战略谋划，充分发挥人才在社会主义现代化建设中的引领作用，逐步形成人才国际竞争的中国优势。
第四，在人才培养规格上，习近平总书记指出要“全面贯彻党的教育方针，落实立德树人根本任务”，“坚持德才兼备、以德为先”，“培养德智体美劳全面发展的社会主义建设者和接班人”，“着力造就拔尖创新人才”，“着力培养担当民族复兴大任的时代新人”。培养什么样的人才是社会、学校、个体发展的方向性问题，也是新时代人才培养必须面对的关键性命题。习近平总书记指明的“德才兼备”“建设者”“接班人”“时代新人”等培养目标科学回答了新时代人才培养方向与标准。
第五，在人才体制机制上，习近平总书记指出要“任人唯贤，树立选人用人正确导向”，“聚天下英才而用之”，“把各方面优秀人才集聚到党和人民事业中来”，“坚持尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造”。有没有用好人才是提高社会竞争力和人才效益以及推动社会发展的关键要素。历史表明，人才竞争不仅要看有没有人才，更要看是否人尽其才、才尽其用。习近平总书记站在历史与时代的高度，对人才选拔、使用提出了战略性判断与指导原则。
人才强国战略事关党和国家命运，事关中华民族复兴伟业，高等教育界必须承担神圣的时代使命。
二、充分发挥高校在人才强国中的先锋队作用
高层次人才是高校的核心竞争力，人才培养是高校的根本任务。高校必须适应时代变革、锐意改革创新，在人才强国战略中发挥不可替代的引领作用，以更大的作为服务党的中心任务。
一要树立正确人才观，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，深刻理解人才对党和国家事业发展的决定性作用，牢牢把握为党育人、为国育才的目标。高等学校必须以马克思主义世界观、人生观、价值观指导新时代人才引育工作，立足中国大地办社会主义大学，培养德才兼备的社会主义建设者和接班人，坚决杜绝人才培养目标方向走错、走偏、走歪，坚决纠正重才轻德、才高德薄的教育弊端，坚决避免长着中国脸、缺乏中国心的教育恶果。
二要提高政治站位，主动对标国家重大战略需求，科学谋划不同时期、不同区域、不同领域的人才发展规划，以优秀人才支撑创新发展。高等学校要根据办学基础与特色，主动前瞻研究、快速适应、积极推动国家经济社会等发展需求，进一步发挥高层次人才集聚的优势，以理念创新、科技创新、管理创新等引领产业行业发展，促进社会变革与进步。
三要瞄准国际前沿，提高人才创新能力，以世界一流人才助力现代化强国与人类命运共同体建设。人类命运共同体建设赋予我国高等学校不可替代的历史使命，不同层次、类型的高校要主动瞄准国际一流学科专业与尖端研究领域，在深入持续推进“高水平对外开放”中拓展国际合作与交流领域，提升办学实力与竞争力，成为打造“世界重要人才中心”的主力军、进入世界高等教育舞台的中心地带。
四要优化人才培养模式，建立高质量人才培养标准，完善新时期人才培养体制机制。高等学校要牢牢把握新时代人才培养需求，以高质量发展为主题，以提高学生创新能力为主线，强化新时代教师队伍建设，调整专业布局、教学计划、课程结构，推进教育教学体系改革，健全产学研深度融合平台，培养德智体美劳全面发展的社会主义建设者和接班人。
五要提高人才使用效益，创新人才激励机制，构建人尽其才、才尽其用的制度环境。以提高创新绩效、鼓励社会贡献为导向，积极推进高等教育人事制度、学术制度、工作制度、财政制度、评价制度等系统性重塑，以制度创新打造国际人才竞争的比较优势，以天下英才助力实现社会主义强国梦、中华民族伟大复兴梦。
（作者：徐小洲，中国高等教育学会学术发展咨询委员会委员，浙江传媒学院院长、教授）
着力造就拔尖创新人才 全面提高人才自主培养质量
党的二十大报告站在两个大局战略高度和新时代新征程历史阶段，对我国未来发展作出部署，提出以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴的中心任务。其中，高质量发展是首要任务，教育、科技、人才是基础性战略性支撑，要形成具有全球竞争力的开放创新生态。这些对指引高等教育发展意义重大。围绕高等教育造就拔尖创新人才议题谈几点体会。
第一，以创新为牵引提高人才培养质量。当前，中华民族伟大复兴、世界百年未有之大变局、新一轮科技革命正在同步发生和交织演进。其中的逻辑是：民族复兴是百年变局实现的主要标志，科技发挥着关键作用，教育具有决定性意义。国力之争是经济、科技之争，深层次反映在人才、教育之争上。创新成为迈向未来的通行证，创新关键在人、核心在人，任何创新活动都是由人来完成的，人才水平决定着创新的高度。较之于其他层次类型教育，高等教育与经济、科技的关系最为直接，人才培养总体上要以创新为牵引开展。各类人才都要有相应的创新能力，拔尖创新人才要具备突出的创新思维能力，应用型人才也要有创造性开展工作的能力，能够把知识理论转化为现实生产力。
第二，通过提高人才自主培养能力把命运掌握在自己手中。坚持高质量发展主题，坚持创新在我国现代化建设全局中的核心地位，坚持把发展经济的着力点放在实体经济上，这就对高等教育的人才自主培养能力提出了更高要求。创新源于思维，实现成就现实，既创又造，思维力和实现力成为关键。为此，我们要加强改革探索，在办学模式上深入开展扎根中国大地办大学的伟大实践，注重解决经济社会前进中的问题，勇走中国特色世界一流大学新路；在教学模式上面向数字化时代推动教育范式变革，突出对学生的思维力和实现力培养，造就引领未来形态的时代新人；在思想政治教育上要坚持党的教育方针，全面落实立德树人根本任务，把国家命运牢牢掌握在自己手中，确保优秀人才集聚到党和人民的事业中来。
第三，重视一流大学对教育、科技、人才工作的牵动作用。创新驱动的实质是人才驱动，人才强国离不开教育强国的支撑，一流大学的作用越来越突显。二十大报告在提出新时代新征程党的中心任务和全面建设社会主义现代化国家的首要任务之后，即统筹阐述教育、科技、人才的重要地位和实施路径，如教育、科技、人才是全面建设社会主义现代化国家的基础性、战略性支撑，深入实施科教兴国战略、人才强国战略、创新驱动发展战略，坚持教育优先发展、科技自立自强、人才引领驱动，加快建设教育强国、科技强国、人才强国等，说明他们是三位一体、相互融合、系统集成、整体推进的，共同会聚创新发展新动能，并都由教育牵头。“双一流”建设大学肩负着国家的重托，是整个教育链条的最高层次，牵一发而动全身，责任更加重大。大学培养人才，人才支撑大学，教育和人才密不可分。
第四，在高水平开放中形成具有全球竞争力的创新生态。世界科技革命和“双循环”新发展格局推动着发展对创新的依赖。从硬实力看，对外是国际竞争的需要，对内是经济转型的要求；从软实力看，对外是构建人类命运共同体的世界文明新形态需要，对内是实现共同富裕的社会主义发展本质要求。因此，必须形成尊重知识、尊重人才、尊重创造的氛围，形成人才国际竞争的比较优势，形成具有全球竞争力的开放创新生态。世界各国对创新高地和重要人才中心的竞争会越来越激烈，创新高地和人才中心不是孤岛，而是在高原上起高台、高台上筑高峰，高等教育的体系支撑、体制活力非常重要。
（作者：马陆亭，中国高等教育学会学术发展咨询委员会副主任兼秘书长，中国教育科学院副院长、研究员）
教育发展的新要求：建设学习型社会、学习型大国
中国共产党第二十次全国代表大会报告以实现中国式现代化推进中华民族伟大复兴的使命任务，提出“办好人民满意的教育”，“推进教育数字化，建设全民终身学习的学习型社会、学习型大国”的要求，凸显了在实现中华民族伟大复兴的征程中，中国共产党高度重视教育的地位和作用，将人民满意的教育，特别是构建学习型社会和学习型大国的宏伟构想作为教育发展的新目标和新任务，需要我们深入学习和领会其重要意义。
首先，一脉相承。党的十八大报告提出“积极发展继续教育，完善终身教育体系，建设学习型社会。”十九大报告指出“办好继续教育，加快建设学习型社会，大力提高国民素质。”都将“终身教育”“学习型社会”放在中国特色社会主义建设宏伟蓝图之中，党的二十大报告传承和延续了这一重要思想，从全面建设社会主义现代化，实现中华民族第二个百年奋斗目标的视野和高度提出“推进教育数字化，建设全民终身学习的学习型社会、学习型大国”的宏伟构想。
其次，创新守正。创新性地指出“学习型社会”“学习型大国”是以全体人民为中心，为“全民”学习服务，它突破了继续教育的范畴，从“大教育观”出发，以人民为中心来构建覆盖国民教育体系，涵盖每一个人从出生那一刻就开始了的学习——“终身学习”的社会和国家，建设每一个人可持续、可创新、可全面发展的“学习型社会”和“学习型大国”。
再次，在“学习型社会”的基础上建设成为一个“学习型大国”。因为，只有“学习型大国”才能实现和支撑一个“人口规模巨大的现代化”“全体人民共同富裕的现代化”“物质文明和精神文明相协调的现代化”“人与自然和谐共生的现代化”“走和平发展道路的现代化”，它是建设中国特色社会主义现代化对教育的必然要求。
最后，其路径就是“推进教育数字化”来实现人学习的现代化。“我们将通过教育信息化，逐步缩小区域、城乡数字差距，大力促进教育公平，让亿万孩子同在蓝天下共享优质教育、通过知识改变命运”，这就揭示“教育数字化”对教育改革和发展的重要意义，党的二十大报告从全新视野和新高度进一步揭示了在大数据时代，“教育数字化”对建设“学习型社会”“学习型大国”的重要意义。
要实现这一发展目标，需要我们做好以下工作：
一是改变观念。实现中国特色社会主义现代化是一场深刻的伟大的革命，要求我们要善于学习，善于重新学习，特别是信息化、数字化的社会发展，宣布了“一次性”学校教育时代的结束，“毕业”这一传统概念成为历史，需要我们树立持续性学习和再学习是每一个人生活重要组成部分，是国家建设和发展重要基础的观念。
二是打造未来智慧学习环境。推进学习信息化，需要打造教育信息化和学习信息化的基础设施、适合学习的远程教学、数字教材，建立个性化学习支持体系，构建以人为本的智能学习环境。
三是构建学习型社会和大国需要的教育体系。优质的教育体系一定是适合于全体国民和每一个人一生学习需要的教育体系，它要求国民教育体系里的学校教育不仅面向在校学生的学习服务，还要面向不在学校教育体系里的全体人民的学习服务，共同打造学校家庭社会育人机制和体系。
总之，当全体人民都能享有终身学习的权利，实现了“人人皆学、处处能学、时时可学”，就是“学习型社会”“学习型大国”实现之时，它必将为中华民族伟大复兴插上腾飞的翅膀。
（作者：叶齐炼，中国高等教育学会学术发展咨询委员会委员）
造就拔尖创新人才的环境支持
拔尖创新人才的自主培养，是党和政府历来关注的议题，也是一个常议常新的老话题。在如今较为严峻的国际形势与背景下，开展与之相关的讨论不仅在形势上有迫切性，而且还有着一种关涉国家长期可持续发展、社会繁荣乃至民族复兴的特殊意味。拔尖创新人才的成长与脱颖而出有其自然规律，它涉及个人禀赋、意志力和兴趣动机的满足以及有利于个体潜质发现、潜能挖掘和潜力发挥的环境支撑。这是一个纵贯个体早期家庭环境、中期学校教育以及后期职业生涯全程的系统性工程。简单地说，家庭赋予子女以何种教育期待和价值预期，学校能否满足个体顺合其个性和意愿自然成长需求，职业与工作环境是否能够以公平的资源分配为个体尽其所能的发展营造文化和拓展空间，都是构成拔尖创新人才成长与发展过程中的基本要件。以上诸种，其实也多是常识，多年来围绕上述各环节也不乏众多深入的理论探讨，但在政策、制度以及机构运行层面，实践效果似乎总是难尽如人意。
具体到每个环节，原因错综复杂，也实难以条分缕析。因此，如果我们以一种更为超越的跨国比较视角，回溯和反思40多年来我们的人才培养及有关政策实施历程，至少对其中存在的某些基本问题会有个总体认识，因而或许有利于我们澄清未来的思路。以此为出发点，在最为直观和笼统意义上，我们有必要去反思的一个议题就是关于“人才情结”。
的确，40多年来中国发展所面临的国际竞争环境，赋予了我们拔尖创新人才需求的迫切性。从早期的早出人才、快出人才，到近期的解决“卡脖子”问题人才的历史与当下现实需求，我们其实一直有着浓厚的“人才情结”或不妨称其为人才焦渴症候。这种症候既是改革的动因，同时它又是改革不断面对的新困境与新现实。基础教育领域的重点校，大学中的少年班、珠峰计划、各种人才学院和实验班、众多人才项目和计划……。政策与项目出台了不少，也产生了一定的积极效应或效果，譬如在满足社会各领域应急人才方面就较有成效。然而，无论是在基础科学还是应用研究领域，真正能够实现由0到1突破的颠覆性创新人才依旧付之阙如。而与此同时，上述政策的另一面效应也逐渐显现，择校现象、影子教育、各种竞争性选拔、大学生中的内卷、教育评价中的“五唯”，学术评价定量偏好……，如此等等，又在一定程度上折损了政策设计的预期效应，甚至背离了其初衷。不止于此，它还一定程度激发了全社会的家庭教育焦虑、学校应试焦虑、大学排行焦虑……，如此不一而足。这种普遍焦虑的氛围，反而抑制了人们依其禀赋、意趣与志向各尽所能、各显神通的自然成长，尤其不利于个性化的拔尖创新人才的脱颖而出。
如何摆脱这种困局，或许我们真有必要全面反思这种人才情结。不同类别特别是卓越人才的生长需要有合其性状的生态，教育是慢工，急不得更不能揠苗助长。特定情势下，对各类人才以及某种特型人才的“急用”，恰恰来自不急躁不浮躁的研究积累和人才储备。如今我们痛感“卡脖子”之痛，岂不知这种痛点正源于多年来我们在人的教育和人才政策上的急切、激进乃至冒进。二战中的美国所彰显的军事科技优势，其实大多得益于战前甚至没有得到任何联邦政府支持的大学丰富的人才储备与研究积累。在拔尖创新人才的培养上，保持平时的不慌不乱，才能到急用的时候左右逢源。
最后，有必要重申，如果在拔尖创新人才诉求和支持上我们需要有急切心，需要有战略规划意义上的“有为”，那么，在人才培养与使用的环境营造方面，或许我们恰恰需要有平常心，需要厘清在哪些方面少些干预甚至不干预的“无为”。在环境需求与人才培养之间的关系上，徐与疾、动与静、眼前与长远、有为和无为，并不是对立而是相得益彰。对拔尖创新人才的急切情结，不能成为僭越人才成长规律的行动，否则难免陷入欲速则不达的困境。党的二十大报告把教育、科技与人才三大主题做集中阐述，三者关系中，我认为，教育为体，科技为用，人才则是体用结合，是体与用的对立统一，体稳在面对急时才能更应付裕如。
（作者：闫光才，中国高等教育学会学术发展咨询委员会委员，华东师范大学高等教育研究所所长，教授）
